吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案

《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》于近日印發(fā)，根據(jù)方案，到2020年，實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”：“一保”，即保護農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障;“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序;“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水定額;“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標水體水質、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與積極性。 詳情如下：

吉林省生態(tài)環(huán)境廳吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

關于印發(fā)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》的通知

各市(州)人民政府、長白山管委會，梅河口市、公主嶺市人民政府，省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)健委、省能源局、省林業(yè)草原局、省畜牧局：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

吉林省生態(tài)環(huán)境廳

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年1月11日

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案

為深入貫徹《生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》(環(huán)土壤〔2018〕143號)，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，建設美麗吉林，制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省委、省人民政府《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》要求，以綠色發(fā)展為導向，以生產(chǎn)力持續(xù)提高、資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境不斷改善為目標，強化農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理和生態(tài)保護，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，以農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化和治理環(huán)境污染、修復農(nóng)業(yè)生態(tài)為手段，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向綠色轉變。深化體制機制改革，發(fā)揮好政府和市場兩個作用，充分調動農(nóng)民群眾積極性、主動性，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有機結合，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)文明程度，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

(二)基本原則

——保護優(yōu)先、源頭減量。編制實施國土空間規(guī)劃，嚴格生態(tài)保護紅線管控，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結構，強化環(huán)境監(jiān)管，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，系統(tǒng)推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。

——問題導向、統(tǒng)籌施治。堅持優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的突出環(huán)境問題，重點開展農(nóng)村飲用水水源保護、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治。統(tǒng)籌實施污染治理、循環(huán)利用和脫貧攻堅，

——因地制宜、注重實效。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際狀況，科學確定本地區(qū)整治目標任務，集中力量解決突出環(huán)境問題。堅持從實際出發(fā)，采用適用的治理技術和模式，注重整治效果。

——壓實責任、形成合力。明確省負總責、發(fā)揮市(州)協(xié)調組織作用，壓實市縣(區(qū))主體責任，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體責任，調動村委會等基層組織和農(nóng)民的積極性，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調。加大投入力度，強化監(jiān)督考核，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、責權清晰、監(jiān)管有效的工作推進機制。

(三)行動目標

大力推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強。到2020年，實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”：“一?！?，即保護農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障;“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序;“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水定額;“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標水體水質、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與積極性。

二、主要任務

(四)加強農(nóng)村飲用水水源保護

完成農(nóng)村飲用水水源調查評估和保護區(qū)劃定。縣級及以上地方人民政府要組織開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調查評估和保護區(qū)劃定，2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調查評估和保護區(qū)劃定工作，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)和農(nóng)村分散式飲用水水源保護范圍劃定。推進水源地規(guī)范化建設，農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)的邊界要設立地理界標、警示標志或宣傳牌，加強飲用水水源地標志及隔離設施的管理維護。將飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規(guī)民約。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳等部門參與,地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出)

加強農(nóng)村飲用水水質監(jiān)測?？h級及以上地方人民政府組織相關部門監(jiān)測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況。實施從源頭到水龍頭的全過程控制，落實水源保護、工程建設、水質監(jiān)測檢測“三同時”制度。供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測一次。各地按照國家相關標準，結合本地水質本底狀況確定監(jiān)測項目并組織實施。縣級及以上地方人民政府有關部門， 應當向社會公開飲用水安全狀況信息。(省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委、省水利廳、省住建廳按職責分工負責)

開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風險排查整治。結合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護區(qū)為重點，對可能影響農(nóng)村飲用水水環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等企業(yè)風險源和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風險源進行排查。加強水源地周邊生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理處置及資源化利用，綜合防治農(nóng)藥化肥等面源污染。對水質不達標的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省住建廳、省畜牧局按部門職責分工負責)

編輯：程彩云