西安市“鐵腕治霾·保衛藍天”三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）

(四)優化調整用地結構，推進面源污染治理。

28.實施防風抑塵綠化工程。推廣保護性耕作、田間覆蓋等方式，抑制季節性裸地農田揚塵。在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間優先用于留白增綠。建設城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。大力提高城市建成區綠化覆蓋率。(市農林委、市城管局牽頭，市國土局、市規劃局參與)

29.推進露天礦山綜合整治。原則上禁止新建露天礦山建設項目。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉;對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。(市國土局牽頭，市秦嶺辦、市農林委、市水務局、市環保局、市規劃局等參與)

30.嚴格施工揚塵監管。采取“精細化管理+紅黃綠掛牌結果管理”模式，嚴格控制建設、出土、拆遷工地及“兩類企業”揚塵污染排放，嚴格落實“六個100%”和“七個到位”管理要求。大力發展裝配式建筑，到2020年，新建建筑中裝配式建筑占比達到20%以上。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價。各類建設工地必須安裝在線監測和視頻監控設備，并與市區(縣)兩級有關主管部門聯網。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。(市建委、市城管局牽頭，市規劃局、市交通局、市水務局、市市政局、市軌道辦、市城(棚)改辦、市環保局參與)

31.控制道路揚塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴格道路保潔作業標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式，從源頭上防止道路揚塵。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設備。加強道路揚塵綜合整治。大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率，2020年底前，全市建成區車行道全部實現機械化清掃，全市建成區道路機械化清掃率達到95%以上，縣城達到70%以上。加強對城鄉接合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理，減少道路揚塵污染。渣土運輸車輛必須全部安裝衛星定位系統，必須保持全密閉營運狀態，堅決杜絕超載、拋灑等現象，每季度至少接受一次全密閉性能檢測，凡不合格的一律禁止營運。(市城管局、市交通局、市市政局牽頭)

提高城鄉道路硬化率，優先采用具備滲水、吸塵的新型路面材料鋪設。全市所有渣土車輛固定停放地、各類貨運車輛集中停放地路面全部硬化，并配備抑塵設備。(市交通局、市城管局、市市政局牽頭)

加強國省道和縣(鄉)公路揚塵污染防治工作，提高清掃保潔、灑水降塵頻次，降低道路二次揚塵污染。(市交通局牽頭)

自2019年1月1日起，實施區域降塵考核，降塵量不得高于9噸/月·平方公里，并每月公布排名結果。(市環保局牽頭)

32.嚴格執行“禁土令”。采暖季期間，全市除地鐵(含輕軌)項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業。涉及土石方作業的重大民生工程和重點項目確需施工的，應按照明確的規定程序申報審批。對施工期間違規的企業，按相關規定從嚴處理，處理結果向社會公開。嚴禁以各種借口將“禁土令”降低標準、減少時限、縮小范圍。(市建委、市城管局牽頭)

33.控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，確保化肥農藥使用量負增長。提高化肥利用率，到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，強化養殖場環境整治，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放。(市農林委牽頭，市環保局等參與)

34.加強物料堆場揚塵監管。嚴格落實煤炭、粉煤灰、二灰石廠等工業企業物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。(市環保局牽頭)

深化“三場(廠)”揚塵污染治理。對保留的砂石場、白灰場、黏土磚廠必須建設具備圍擋、覆蓋等防風抑塵措施的物料倉庫，嚴禁露天堆放，砂石場、黏土磚廠物料采集、裝卸過程中必須采用濕法作業。(市國土局牽頭)

(五)實施重大專項行動，大幅降低污染物排放。

35.開展重點時段大氣污染防控攻堅行動。

全面開展“夏防期”攻堅行動。每年6月1日至8月31日為“夏防期”，制定“夏防期”攻堅治理行動方案并組織實施，以減少揮發性有機物和氮氧化物等臭氧前體物排放為著力點，全力遏制臭氧污染加重趨勢，促進環境空氣質量持續改善。(市鐵腕治霾辦牽頭，市鐵腕治霾成員單位參與)

全面開展“冬防期”攻堅行動。每年11月15日至次年3月15日為“冬防期”，根據汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動目標要求，制定年度秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案并組織實施，以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施分解落實到行業、落實到企業。(市鐵腕治霾辦牽頭，市鐵腕治霾成員單位參與)

統籌調配全市環境執法力量，制定重點防控時段具體實施方案，督促企業制定落實措施，分解落實到行業、企業。實行異地交叉執法、駐地督辦，確保各項措施落實到位。(市環保局牽頭，市級相關部門參與)

36.打好柴油貨車污染治理攻堅戰。按照全省高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃，制定年度柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，統籌油、路、車治理;嚴格落實陜西省《關于過境柴油貨車避讓西安繞城高速公路的指導意見》，制定并發布全市柴油貨車通行管理通告，對違反禁行的柴油貨車依法嚴格處罰;實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動，指導貨運公司制定老舊高排放柴油貨車淘汰更新計劃，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，建立天地車人一體化的全方位監控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。開展多部門聯合執法專項行動。(市公安局、市交通局、市商務局、市環保局牽頭，各相關市級部門參與)

編輯：李丹