西安市“鐵腕治霾·保衛藍天”三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）

4.加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，依法依規加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴防“地條鋼”死灰復燃。(市發改委、市工信委牽頭，市環保局、市財政局、市質監局、市安監局、市工商局等參與)

5.強化“散亂污”企業綜合整治。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，進一步完善我市“散亂污”企業及集群認定、整治標準。實行拉網式排查，建立管理臺賬，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備);列入整合搬遷類的，要按照產業發展規?；?、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造，并依法依規辦理相關審批手續;列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。2019年底前，全市“散亂污”企業整治基本完成。(市工信委牽頭，市環保局、市發改委、市國土局、市質監局、市工商局、市安監局等參與)

6.深化工業污染治理。重點工業污染源全面安裝煙氣在線監控設施，監督污染源企業確保在線監測數據的真實、準確。嚴格落實《陜西省工業污染源全面達標和排放計劃實施方案(2017—2020年)》，持續推進工業污染源全面達標排放，對涉氣污染源企業開展監督性監測，監測結果及時報環境保護部門。將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，對于污染物排放不達標的企業，責令限期整改;情節嚴重的，按照有關法律法規規定責令停業、關閉。鼓勵采取購買服務的方式，引入第三方社會化專業機構開展監測和污染防治設施運營管理。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。(市環保局牽頭)

7.推進重點行業污染治理升級改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物全面執行大氣污染物特別排放限值。石油化工工業、合成樹脂工業、聚乙烯工業的揮發性有機物(VOCs)全面執行大氣污染物特別排放限值，暫未出臺大氣污染物特別排放限值標準的涉及揮發性有機物排放的行業執行陜西省《揮發性有機物排放控制標準》(DB61/T1061—2017)。按省上要求，推動實施重點行業超低排放改造。強化工業企業無組織排放管控。開展建材、有色、火電、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2019年底前基本完成。(市環保局牽頭，市發改委、市工信委參與)

8.推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效。加快現有各類園區的改造升級，大力推進企業清潔生產，延伸產業鏈，提高產業關聯度，搭建公共服務平臺，實現土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對不同性質園區加強分類指導，鼓勵創建國家循環化改造示范試點園區。完善園區集中供熱設施，積極推廣清潔能源(不含天然氣)集中供熱。到2020年，75%的國家級園區和50%的省級園區實施循環化改造。(市發改委、市財政局牽頭，市工信委、市環保局、市科技局參與)

對現有各類工業園區，限期進行達標改造，減少工業集聚區污染。有條件的工業集聚區試點建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業獨立噴涂工序。(市環保局牽頭，市工信委、市科技局等參與)

9.大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。(市發改委牽頭，市工信委、市環保局、市科技局等參與)

(二)加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系。

10.建設高污染燃料禁燃區。完成已劃定的高污染燃料禁燃區建設，禁燃區內禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的應當在屬地區縣政府、開發區管委會規定的限期內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。根據大氣環境質量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。(市環保局牽頭)

11.實施煤炭消費總量控制。煤炭消費總量控制以散煤削減為主，規上工業以燃料煤削減為主，完成省上下達的年度煤炭削減任務。落實《關中地區重點企業煤炭消費預算管理暫行辦法》《關中地區熱電聯產(自備電廠)機組“以熱定電”暫行辦法》，加強節煤改造。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，到2020年全市電力用煤占煤炭消費總量比重明顯提高，煤炭占能源消費總量比重控制在60%以內。繼續推進電能替代燃煤和燃油，替代規模達到省上要求。煤炭消費實現負增長。(市發改委牽頭，市市政局、市工信委、市統計局參與)

12.深入推進散煤治理。整村推進農村居民、農業生產、商業活動燃煤(薪)的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地熱能、風能和太陽能等清潔能源替代。扎實做好中央財政支持北方地區清潔取暖試點工作，綜合考慮能源供應保障，堅持從實際出發，先立后破，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤，制定2018—2019年全市散煤治理方案，開展入戶摸底，明確治理清單，對部分山區農村及遺址保護區等清潔能源無法覆蓋區域，繼續實行“煤本制”，采暖季使用潔凈煤過渡。力爭2019年10月底前基本完成散煤替代工作。(市發改委牽頭，其余部門按我市煤炭削減專項方案分工負責)

逐年壓減定點民用清潔煤經營場所，2018年壓減不少于60%，2019年，全市“禁燃區”內原則上不再保留定點清潔煤經營場所，“禁燃區”外根據需要合理布局清潔煤配送網點。(市商務局牽頭)

組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產、流通、使用的潔凈煤符合標準。質監、工商部門要以潔凈煤生產、銷售環節為重點，每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為。(市質監局、市工商局牽頭)

編輯：李丹