安徽淮南市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

加大稅收政策支持力度。嚴格執行環境保護稅法，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。落實對從事污染防治的第三方企業給予企業所得稅優惠政策。落實對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策，繼續落實對節能、新能源車船減免車船稅的政策。（市稅務局牽頭，市財政局、市交通運輸局、市環保局、市經信委等參與）

九、加強基礎能力建設，嚴格環境執法督查

（三十二）完善環境監測監控網絡。加強環境空氣質量監測，根據生態環境部統一部署，優化調整擴展國控環境空氣質量監測站點。加強縣區環境空氣質量自動監測網絡建設，2020年底前，全市縣區實現監測站點全覆蓋，并與中國環境監測總站實現數據直聯。重點工業園區及港口設置環境空氣質量監測站點。加強降塵量監測，2018年底前，各縣區布設降塵量監測點位。開展環境空氣VOCs監測。建設大氣顆粒物組分監測網、大氣光化學監測網以及大氣環境天地空大型立體綜合監測網。（市環保局、市交通運輸局負責）

強化重點污染源自動監控體系建設。2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業安裝煙氣排放自動監控設施。（市環保局負責）

加強移動源排放監管能力建設。按照國家、省部署要求，建設完善遙感監測網絡、定期排放檢驗機構國家—省—市三級聯網，構建重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。2018年底前，建成三級聯網的遙感監測系統平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺，2020年底前基本完成。（市環保局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市科技局等參與）

強化監測數據質量控制。加快各類開發區環境空氣質量自動監測站點建設，配合做好市控站點運維全部上收到省級環境監測部門。加強對環境監測和運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環境監測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對不當干預環境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市環保局負責）

（三十三）強化科技基礎支撐。積極參與國家重點區域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業與污染物排放管控技術、居民健康防護等科技攻堅。參與區域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監管技術研發。開展源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態溯源的基礎能力。配合省做好氨排放與控制技術研究。（市科技局、市環保局牽頭，市衛計委、市氣象局、市質監局等參與）

（三十四）加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。加強區縣級環境執法能力建設。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。嚴格環境執法檢查，開展大氣污染熱點網格監管，加強工業爐窯排放、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接。（市環保局牽頭，市公安局等參與）

嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超標排放聯合執法，建立完善環保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。加強對油品制售企業的質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（市環保局、市公安局、市交通運輸局、市經信委、市商務局、市工商局、市質監局、市安監局按職責負責）

（三十五）深入開展環境保護督查。全面配合中央和省級環境保護督察，將大氣污染防治作為市環境保護監督檢查重要內容，并針對重點區域統籌安排專項檢查，強化各縣區政府（園區管委會）及有關部門責任。針對大氣污染防治工作不力、污染程度高、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的縣區（園區），開展機動式、點穴式專項督查，強化督查問責。建立完善監管機制。（市環保局負責）

十、落實和強化各方責任，發動全民廣泛參與

（三十六）加強組織領導。市直各有關部門要根據本實施方案要求，按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則，進一步細化分工任務，采取切實措施，落實“一崗雙責”。各級各部門的落實情況，納入市政府督查和相關專項督查，對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。各級政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，主要領導是本行政區域第一責任人，切實加強組織領導，制定實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。完善市有關部門和各級政府的責任清單，健全責任體系。各地建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓好落實。市縣（區）大氣辦要加強統籌協調，定期調度，及時向市政府報告。（市環保局牽頭，各有關部門參與）

（三十七）嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為重要內容，納入污染防治攻堅戰成效考核，并做好考核結果應用?？己瞬缓细竦目h區（園區），由市環保局會同有關部門公開約談縣區政府（園區管委會）主要負責人，實行區域環評限批，取消有關生態文明榮譽稱號。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的縣區（園區）、鄉鎮（街道），由上級環保部門公開約談當地政府主要負責人。落實量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責。對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型按照有關規定予以表彰獎勵。（市環保局牽頭，市委組織部等參與）

編輯：李丹