安徽淮南市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

三、加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

（八）繼續實施煤炭消費總量控制。到2020年，全市煤炭占能源消費總量比重進一步下降；全市煤炭消費總量完成省下達的任務；新建耗煤項目實行煤炭減量替代。對煤炭開采與洗選業、石油加工業、煉焦和核燃料加工業、化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、電力熱力生產和供應業等行業新增耗煤（電力行業除外），實施煤炭消費量1.5倍減量替代。上一年度沒有完成空氣質量考核目標且排序全省后5位時，實行2倍減量替代。繼續推進電能替代燃煤和燃油工作，到2020年，累計替代電量達到7.5億千瓦時。（市發改委牽頭，市環保局參與）

按照省能源部門、生態環境部門要求，制定專項方案，大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。對于關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可在國家依據總量控制制定的建設規劃范圍內，統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。按照國家、省部署嚴格控制燃煤機組新增裝機規模，新增用電量主要依靠區域內非化石能源發電和外送電滿足；加強區域能源合作，優化能源資源配置，提高區外來電比例。（市發改委牽頭，市環保局等參與）

（九）實施“煤改氣”和“以電代煤”。在落實氣源、保障民生的前提下，積極推進玻璃、鑄造等行業天然氣替代煤氣化工程，有序實施燃煤設施煤改氣。結合區域和行業用能特點，積極推進工業生產、建筑供暖供冷、交通運輸、農業生產、居民生活五大領域實施“以電代煤”，著力提高電能占終端能源消費比重。（市發改委牽頭，淮南供電公司參與）

（十）開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。鞏固燃煤鍋爐淘汰成果，2018年底前建成區、禁燃區基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施；2019年底前基本淘汰非建成區內工業園區的每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐；2020年底前每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐全面清零；不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。2020年底前，每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐（燃煤電廠鍋爐除外）全部達到特別排放限值要求；每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。（市環保局、市質監局牽頭，市發改委、市城管局、市經信委等參與）

加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。（市發改委牽頭，市環保局、市城鄉建設委等參與）

（十一）加強散煤治理。全面落實《商品煤質量管理暫行辦法》和鍋爐燃煤技術標準，做好散煤使用現狀調查，制定散煤治理實施方案。擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。禁燃區內禁止使用散煤等高污染燃料，逐步實現無煤化。進一步加大洗選煤和配煤技術推廣力度，逐步削減分散用煤和劣質煤使用比例。鼓勵煤炭企業開展井下選煤廠建設和運營示范，提高和優化煤炭質量。建設煤炭儲配基地，開展集中配煤、物流供應試點示范，實現煤炭精細化加工配送。大力推廣優質型煤和新型爐具，提高燃燒效率。（市發改委牽頭，市經信委、市環保局、市工商局、市質監局參與）

（十二）提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節能標準體系，大力開發、推廣節能高效技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節能標準，加大綠色建筑推廣力度，鼓勵新建建筑全面執行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系，持續推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。（市發改委、市城鄉建設委、市質監局牽頭，市經信委等參與）

（十三）加快發展清潔能源和新能源。優化風能、太陽能開發布局，因地制宜發展生物質能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄風、棄光問題。加快建設秸稈電廠，鼓勵發展固體成型燃料、纖維素燃料乙醇等生物質燃料，探索開展高效清潔煤電耦合生物質發電試點示范。適應新型城鎮化發展需要，科學規劃生活垃圾焚燒發電廠建設布局。推廣熱泵系統、冷熱聯供等技術應用，擴大地熱能和空氣能利用。到2020年，全市可再生能源發電裝機規模和非化石能源占能源消費總量比重達到省能源發展“十三五”規劃目標。（市發改委、市財政局、淮南供電公司負責）

四、積極調整運輸結構，發展綠色交通體系

（十四）優化調整貨物運輸結構。到2020年，鐵路貨運量比2017年增長10%。落實國家和省關于運輸結構調整相關政策和計劃。大力推進鐵水聯運。加大貨運鐵路建設投入，推動鐵路貨運重點項目建設。煤炭、鋼鐵、電力等重點企業要加快鐵路專用線建設，充分利用既有鐵路運輸能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年達到50%以上。（市發改委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市環保局參與）

大力發展多式聯運。依托鐵路物流基地、公路港和內河港口等，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推廣集裝箱多式聯運。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現有鐵路貨場物流貨場轉型升級為城市配送中心。鼓勵發展江海聯運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。降低貨物運輸空載率。（市發改委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市環保局參與）

（十五）加快車船結構升級。推廣使用新能源汽車。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，使用比例達到80%；港口、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，力爭城市建成區公交車全部更換為新能源汽車。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。（市經信委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市城鄉建設委、市環保局、市發改委、上海鐵路局淮南貨運中心等參與）

編輯：李丹