青海省打贏藍天保衛戰三年行動實施方案（2018—2020年）

推進重點行業污染治理升級改造。西寧市、海東市、海西州要結合空氣質量改善的目標要求和項目升級改造進度，對重點工業園區（集聚區）現有火電（單臺30萬千瓦以下機組）、水泥、有色、化工等行業企業逐步執行大氣污染物特別排放限值，鋼鐵行業按國家規定時限實施超低排放改造，全面提升污染治理水平。強化工業企業無組織排放管控。開展火電、鋼鐵、水泥、有色、化工、鐵合金等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對生產環節和物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2020年全省基本完成。（省生態環境廳牽頭，省工業和信息化廳參與）

推進揮發性有機物（ＶＯＣｓ）治理。各地結合產業結構特點和ＶＯＣｓ種類，以石化、化工、制藥、噴涂、包裝印刷等行業為重點，制定ＶＯＣｓ綜合整治方案。繼續深化油品儲運銷油氣回收治理。加大餐飲油煙治理力度，城市建成區范圍內餐飲服務經營場所應安裝高效油煙凈化設施。開展ＶＯＣｓ整治專項執法行動，嚴厲打擊不正常使用ＶＯＣｓ治理設施的違法排污行為。對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯合懲戒。（省生態環境廳牽頭，省商務廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳等參與）

推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效。對工業園區（集聚區）進行集中整治，限期進行達標改造。推進企業清潔生產。完善園區集中供熱設施，積極推廣集中供熱，有條件的園區要實施集中供熱改造。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局按職責分工負責）

５.大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。支持企業技術創新能力建設，促進大氣污染治理重點技術裝備推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省科技廳按職責分工負責）

（二）推動能源結構優化，積極削減燃煤污染。

６.積極推進冬季清潔取暖。堅持從實際出發，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱的原則，推進利用各種清潔能源進行冬季清潔取暖。以減少大氣污染和保障群眾溫暖過冬為立足點，以企業為主、政府推動、居民可承受為原則，先氣后改、以氣定改，在氣量有保證、價格可接受的基礎上，穩妥推進“煤改氣”和集中供熱工程，在供熱供氣管網不能覆蓋的地區，大力實施電能替代燃煤供熱工程。通過“煤改電”“煤改氣”“集中供熱”等清潔取暖工程，逐步壓減城鄉結合部及城中村、棚戶區的煤炭散燒規模。（省能源局牽頭，省住房城鄉建設廳、省財政廳、省生態環境廳、省市場監管局等參與）

抓好天然氣產供儲銷體系建設。加快建設天然氣輸配管網，新增天然氣量優先用于城鎮居民和大氣污染嚴重地區的生活和冬季取暖散煤替代。原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。加快儲氣設施建設步伐，2020年9月底前，各地政府、城鎮燃氣企業和上游供氣企業的儲備能力達到國家量化指標要求。建立完善調峰用戶清單，適時啟動“壓非保民”預案，確保采暖季民生用氣需求。（省能源局、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省應急廳牽頭，省生態環境廳、省財政廳等參與）

加快農牧區“煤改電”電網升級改造進程。統籌推進輸變電工程建設，鼓勵推進蓄熱式等電供暖。各地對“煤改電”配套電網工程建設應給予支持，統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。（省能源局牽頭，省生態環境廳、省自然資源廳等參與）

７.實施煤炭消費總量控制。到2020年，全省完成國家下達的煤炭占能源消費總量比重指標，西寧海東兩市煤炭消費總量比2015年下降5％。重點區域再建耗煤項目要實行煤炭減量替代，不再規劃新建除熱電聯產、垃圾焚燒發電以外的火電項目。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全省電力用煤占煤炭消費總量比重達到38％以上。（省能源局、省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）

按照國家要求，關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。對于關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。（省能源局牽頭，省生態環境廳等參與）

８.綜合整治燃煤鍋爐污染。根據空氣質量改善要求，加快高污染燃料禁燃區的劃定并擴大范圍，積極推動燃煤小鍋爐淘汰。縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在取締淘汰燃煤鍋爐的同時，市場監管部門注銷承壓鍋爐使用登記證。（省生態環境廳、省市場監管局牽頭，省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省能源局等參與）

９.加快火電超低排放改造。全省現役、在建單機容量30萬千瓦及以上燃煤發電機組在２０２０年前全部實現煙氣超低排放。2018年青海華電大通發電有限公司完成１號機組超低排放改造，黃河上游水電開發有限公司西寧火電項目完成２號機組超低排放改造；2019年青海華電大通發電有限公司完成２號機組超低排放改造。2020年底前，重點區域內其他火電機組完成特別排放限值改造。（省生態環境廳牽頭，省能源局參與）

加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省能源局按職責分工負責）

編輯：李丹