南昌市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）

30.強化執(zhí)法監(jiān)管。完善網(wǎng)格排查隊伍人員組成，充分調(diào)動社區(qū)居民自律，組織社區(qū)自愿勸阻隊伍，積極舉報違法燃放行為；在開展街巷、小區(qū)巡查的基礎(chǔ)上，加強公園綠地、休閑廣場、沿街店面等公共場所和重要點位的值守；禁燃區(qū)外的街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安監(jiān)部門要安排人員在煙花爆竹零售網(wǎng)點值守，嚴(yán)格落實購買實名登記，嚴(yán)禁煙花爆竹流入禁燃區(qū)。公安機關(guān)組織好關(guān)鍵時段、重要點位的巡查值守；加強對轄區(qū)街道、小區(qū)、沿街店面的巡邏值守管控；按照《禁止燃放煙花爆竹依法處罰工作指引》，對其中明確的六種違法行為，在特殊時期從重處罰，堅決依法予以行政拘留；要利用天網(wǎng)、地網(wǎng)視頻全方位開展巡查、倒查、追查，對違法燃放舉報落實查證、查處，切實做到件件有落實；制定消防工作方案，明確點位，安排干部在重點消防單位，易發(fā)、多發(fā)火災(zāi)地點開展值守，嚴(yán)防火災(zāi)事故；建立消防警情通報制度，及時向市禁燃辦反饋火災(zāi)警情。

牽頭單位：市禁燃辦

責(zé)任單位：市禁燃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（八）強化基礎(chǔ)研究和科技支撐

31.持續(xù)開展大氣污染源排放清單編制工作。完成工業(yè)企業(yè)、揚塵、機動車、餐飲油煙等大氣污染源排放狀況調(diào)查，完成分區(qū)域、分行業(yè)的大氣污染源排放清單編制工作，厘清大氣污染排放特征、排放總量、時空分布、行業(yè)貢獻以及顆粒物和臭氧的形成機理、來源和遷移規(guī)律，完善排放源清單支撐系統(tǒng)和清單動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)實時對接，為污染治理提供科學(xué)支撐。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市科技局、市財政局

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

32.強化空氣質(zhì)量預(yù)警分析。環(huán)保部門與氣象部門繼續(xù)加強交流溝通，進一步健全不利氣象條件下空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動、調(diào)度協(xié)調(diào)的工作機制，以重污染天氣預(yù)報預(yù)警為重點，建立健全氣象、環(huán)保合作與會商機制，提高監(jiān)測預(yù)警準(zhǔn)確度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，強化應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)能力。加強我市空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系的能力建設(shè)，2018年，建成南昌市環(huán)境空氣質(zhì)量多模式預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)及用戶平臺，進一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警和溯源控制體系；建成南昌市環(huán)境空氣質(zhì)量立體移動監(jiān)測系統(tǒng)，進一步提升我市空氣污染預(yù)報預(yù)警能力和對大氣污染防治技術(shù)支撐能力。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局

33.進一步提升應(yīng)對污染天氣的能力。按照《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的要求，不斷強化污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置能力，通過多項措施落實污染天氣應(yīng)對，增加城區(qū)污染天氣人工增雨作業(yè)的財政投入，構(gòu)建火箭作業(yè)為主、飛機作業(yè)為輔的多層次人影作業(yè)架構(gòu)，實施密集型火箭人工增雨作業(yè)，制定年度火箭增雨作業(yè)計劃，明確觸發(fā)條件和推進程序，并啟動飛機人工增雨作業(yè)。制定污染天氣預(yù)警響應(yīng)專項督查方案，開展污染天氣應(yīng)急響應(yīng)巡查督查，對行動遲緩、應(yīng)對不力的，將實施通報、約談，甚至問責(zé)。督促大氣污染重點企業(yè)切實履行社會責(zé)任，在污染天氣應(yīng)急響應(yīng)條件積極采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急措施。

牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局（負責(zé)人影和增雨作業(yè)）

責(zé)任單位：南昌市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

34.加強環(huán)境氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。增加我市大氣環(huán)境氣象觀測站數(shù)量和類別，增設(shè)立體觀測；加快建設(shè)布局合理、專業(yè)化程度高的人工增雨改善空氣配套監(jiān)測設(shè)備。切實提升我市氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性和有效性，提高觀測資料在空氣質(zhì)量和重污染天氣預(yù)報預(yù)警中的應(yīng)用水平，為人工增雨改善空氣質(zhì)量作業(yè)提供大氣狀態(tài)、氣溶膠重直觀測數(shù)據(jù)，為人工增雨作業(yè)效果檢驗及全市大氣污染防治工作提供科學(xué)依據(jù)。

牽頭單位：市氣象局

配合單位：市環(huán)保局

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)南昌市2018年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)綜合實施方案的通知》（洪府廳發(fā)〔2018〕91號）要求，我市已成立南昌市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全市各級政府（管委會）、各職能部門要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步細化和量化責(zé)任范圍內(nèi)的大氣污染治理措施，制定符合實際、詳細具體的實施方案，建立工作任務(wù)清單(包括重點任務(wù)、目標(biāo)要求、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人等)，明確時序進度和目標(biāo)責(zé)任，實行臺賬式管理和精準(zhǔn)管控，要按照空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，確保責(zé)任落實。

（二）加大宣傳力度

各級各部門要加大打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾改變陋習(xí)，倡導(dǎo)節(jié)能低碳的生活方式，鼓勵民眾監(jiān)督，形成全民參與藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的良好氛圍。同時要加強新聞媒體的宣傳報道，及時宣傳藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的閃光點和先進典型，曝光造成大氣污染的典型案例。各級各有關(guān)部門要對被曝光的典型案例進行跟蹤督辦，確保整改落實到位。

（三）確保資金投入

建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。強化企業(yè)治污主體責(zé)任，污染治理資金以企業(yè)自籌為主；中央、省和地市大氣污染防治專項資金應(yīng)優(yōu)先支持列入本實施方案的監(jiān)管能力建設(shè)項目，并采取“以獎代補”、“以獎促防”、“以獎促治”等方式，加快推進重點工程實施。

（四）推進信息公開

全面推進大氣環(huán)境信息公開，確保公眾暢通獲取環(huán)境空氣質(zhì)量、污染源排放情況和大氣污染防治考核情況等各類環(huán)境信息。建設(shè)環(huán)保微信舉報平臺，進一步暢通群眾投訴舉報渠道，鼓勵公眾對各級政府大氣污染防治工作和企業(yè)污染排放行為進行監(jiān)督。

（五）加強督查考核

強化對年度實施方案落實情況的監(jiān)督跟蹤和評估考核，嚴(yán)格按照大氣污染防治工作的考核要求，督查各級各部門工作進展情況，并對社會公開。2018年起，省環(huán)保廳每月對全省各設(shè)區(qū)市的空氣質(zhì)量以PM2.5濃度進行排名，通報空氣質(zhì)量排名前十位和后十位的縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)），連續(xù)三個月空氣質(zhì)量排在后十位的，要制定“退十”工作方案，對整改推進不力的，要約談?wù)饕撠?zé)人。市政府將根據(jù)省環(huán)保廳公布的空氣質(zhì)量排名情況通報，對我市連續(xù)兩個月空氣質(zhì)量全省排名后十位的縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)），適情約談?wù)饕蚍止茴I(lǐng)導(dǎo)。

編輯：李丹