《煙臺市打好自然保護區問題整治攻堅戰實施細則》:2020年底前生態保護紅線全部完成勘界定標

6.加強自然保護區工作監督檢查。建立自然保護區管理機構對違法違規活動自查自糾、自然保護區主管部門監督的工作機制。定期開展自然保護區專項檢查，及時通報檢查情況。（自然保護區市級有關行政主管部門牽頭）

（二）劃定并嚴守生態保護紅線。

1.科學劃定生態保護紅線。將科學評估得到的生態功能極重要區和生態環境極敏感區與各類保護地進行校驗，形成生態保護紅線空間疊加圖，確保劃定范圍涵蓋省級及以上自然保護區、森林公園的生態保育區和核心景觀區、風景名勝區的核心景區、地質公園的地質遺跡保護區、世界自然遺產的核心區和緩沖區、濕地公園的濕地保育區和恢復重建區、飲用水水源地的一級保護區、水產種質資源保護區的核心區以及其他類型禁止開發區的核心保護區域，做到應保盡保、應劃盡劃。在生態保護紅線劃定過程中，與各類規劃、區劃空間邊界及土地利用現狀相銜接，科學合理確定生態保護紅線邊界，協調開發建設與生態保護的關系。以行政區域邊界統籌銜接海域與陸域生態保護紅線，形成海陸“一張圖”。2018年5月底前編制完成《煙臺市生態保護紅線優化方案》并報省環保廳、省發展改革委審查，配合省里做好生態保護紅線后續修改完善工作。（市環保局、市發展改革委牽頭）

2.開展生態保護紅線勘界定標工作。按照國家和省勘界定標要求，結合我市實際，確定生態保護紅線勘界定標的工作程序、技術流程與方法，待《山東省生態保護紅線劃定方案》印發實施后，全面啟動生態保護紅線勘界定標工作。在勘界基礎上設立統一規范的標識標牌，確保生態保護紅線落地準確、邊界清晰。2018年，先行開展省級以上自然保護區勘界定標試點工作；2019年底前，完成全市生態保護紅線勘界定標工作。（市環保局、市發展改革委牽頭）

3.嚴守生態保護紅線。落實生態保護紅線優先地位，將生態保護紅線作為空間規劃的重要基礎，發揮生態保護紅線對于國土空間開發的底線作用。2020年底前，按照國家和省生態保護紅線管控要求，依托生態系統、環境、氣象、地質、水文水資源、水土保持、海洋等監測站點和衛星的生態監測能力，布設相對固定的生態保護紅線監控點位，初步建立生態保護紅線綜合監測網絡。按照國家和省生態保護紅線生態功能評價技術要求，定期開展生態功能評價工作；建立生態保護紅線常態化執法機制，開展日常巡護和執法監督，查處破壞生態保護紅線的各類違法行為。（市環保局、市發展改革委牽頭）

（三）加快推進生態系統修復。

1.打造長島海洋生態文明綜合試驗區。2020年底前，綜合試驗區建設取得重要階段性成果。山體、海岸、林地、岸灘等資源得到保護修復，南北長山島裸露山體和地質災害治理基本完成，修復山體生態面積20余萬平方米；森林撫育4000畝，恢復和保護濕地464公頃，自然岸線占比不低于85%。基礎設施條件明顯改善，以生態旅游、現代漁業、海洋文化為主導的生態產業體系基本形成。（市發展改革委牽頭）

2.實施受損生態環境修復治理。2020年底前，歷史遺留礦山地質環境治理率達到60%，“三區兩線”可視范圍內歷史遺留礦山地質環境治理率達到80%。（市國土資源局牽頭）積極推動農村小流域綜合整治建設，構建水土流失綜合防治體系，2018—2020年完成水土流失綜合治理面積540平方公里。（市水利局牽頭）待海岸線修測工作完成后，對陸海交叉重疊區域內已批項目用地分類制定處置方案，逐宗明確處置意見，落實處置時限和責任單位。（市國土資源局、市海洋與漁業局牽頭）

3.推進國土綠化工程建設。大力推進國土綠化提升三年攻堅行動，統籌實施森林生態修復與保護、退耕還果還林、森林生態廊道建設、森林質量精準提升和城鄉綠化美化五大重點工程，構建布局合理、結構優化、功能完備、效益顯著的森林生態安全體系。2018—2020年，完成造林和生態修復32萬畝，到2020年森林覆蓋率達到38%。開展森林城市（縣、區）、森林鄉鎮（街道）、森林村居（社區）創建活動，進一步提高城鄉綠化水平。依法加強濕地保護管理，健全保護管理體制，采取搶救性保護、修復與治理、污染控制等人工適度干預措施，加大濕地生態系統的整體性保護恢復力度，盡快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢，推進全市重點流域濕地保護與修復，逐步形成布局合理、類型齊全、功能完備、規模適宜的濕地自然保護生態體系，實行濕地面積總量管控，到2020年，全市濕地總面積不低于268萬畝，自然濕地面積不低于210萬畝，濕地保護率提高到70%以上。（市林業局牽頭）

4.加強生物多樣性保護。加強現有各類法定保護地尤其是自然保護區的規范化建設，嚴格按照相關法律法規對保護地內的人類活動進行監管，實現生物資源的就地保護。配合省級部門完善生物多樣性觀測體系，開展生物多樣性綜合觀測站和觀測樣區試點建設，開展生物多樣性觀測工作。（自然保護區市級有關行政主管部門牽頭）按照省環保廳安排，配合有關部門開展昆崳山自然保護區生物多樣性調查。（市環保局牽頭）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級各有關部門和單位要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把自然保護區等突出生態問題整治攻堅戰放在各項工作的重要位置，履職盡責，主要負責同志親自抓，分管負責同志靠上抓，層層抓落實。各縣市區和市有關部門要按照本方案的要求，結合實際制定落實方案，細化各項任務到年度、到部門。建立健全攻堅戰行動方案的調度、檢查、督辦、通報制度，列出問題清單、責任清單、措施清單、時限清單，完善工作臺賬。對自然保護區突出問題整改、生態保護紅線劃定以及生態保護與修復等各項工作任務進展情況，定期調度、匯總。

（二）強化政策引導。建立政府主導和社會參與的多元化投入機制，建立生態保護紅線補償機制，切實提高地方建設與保護自然保護區的積極性。對自然保護區內的基礎設施建設、生態保護修復、破損山體治理、廢棄礦坑治理、水土流失治理等受損生態環境治理項目加大財政資金支持力度。統籌生態保護與資源開發利用，適當發展與保護方向相一致的生態旅游項目。（市環保局、市國土資源局、市財政局、市旅游發展委牽頭）

編輯：劉影