河南許昌市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

(六)持續強化秸稈焚燒等面源污染管控

29.嚴格管控秋季秸稈焚燒。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯防聯控責任,加強衛星遙感、“藍天衛士”系統及無人機等應用,繼續執行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規定。堅持秸稈焚燒約談問責制度,持續加大秸稈禁燒力度,努力實現全市秋收“零火點”目標。全面落實城市建成區禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。對違法焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草、農作物秸稈及其他產生煙塵的物質等的單位及個人,依法嚴肅追究法律責任。(市農業局牽頭,市城管局參與)

30.堅持煙花爆竹禁限放管控。各縣(市、區)要依據當地煙花爆竹禁限放管理規定,落實縣級以上城市建成區禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。市安監局、公安局、交通局、供銷社要指導督促各縣(市、區)加強生產、運輸、銷售等源頭管控,規范煙花爆竹銷售網點管理。(市安監局、公安局、交通局、供銷社按職責推進)

(七)有效應對重污染天氣

31.完善重污染天氣應急預案。2018年10月底前,完成重污染天氣應急預案修訂工作,統一重污染天氣預警分級標準,強化全市統一應急聯動。建立快速應急聯動響應機制,確保啟動區域應急聯動時,各地迅速響應、有效應對。(市環保局牽頭,市工信委、住建局、城管局、氣象局參與)

32.夯實應急減排措施。2018年10月底前,各縣(市、區)完成重污染天氣應急預案減排清單編制,并報市環保局備案。黃色、橙色、紅色級別減排比例不低于10%、20%、30%,VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。繼續實施空氣質量、污染物排放量、用電量數據實時共享的監管機制,確保各項減排措施落實到位。

33.實施“一廠一策”管理。細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環節。2018年11月10日前,納入應急管控的企業要在廠區顯著位置公示不同應急級別停產限產措施,接受社會監督。(市環保局牽頭,市工信委參與)

34.強化大宗物料運輸應急減排措施。各縣(市、區)要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業以及城市物流配送企業,制定錯峰運輸方案,納入應急預案中。在橙色及以上重污染天氣預警期間,原則上不允許柴油貨車進出廠區(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品的國五及以上車輛除外)。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統,并保留監控記錄三個月以上,秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況,并保留至2019年4月30日。(市工信委牽頭,市環保局參與)

(八)科學實施工業企業錯峰生產

35.因地制宜實施差異化錯峰生產。按照《河南省綠色環保調度制度(試行)》和《河南省重點行業差異化錯峰生產指導意見》要求,2018年10月底前,科學制定全市重點行業差異化錯峰生產實施方案,重點對全市鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫藥(農藥)等行業實施差異化錯峰生產。對符合錯峰生產豁免條件的,原則上免于錯峰,嚴禁采取“一刀切”方式。對各類污染物不能穩定達標排放,未達到排污許可管理要求,或未按期完成2018—2019年秋冬季大氣污染治理改造任務的,全面采取錯峰生產措施,實施停產整治。對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的,要提高限產比例或實施停產。(市工信委、環保局牽頭,市發改委參與)

對鋼鐵企業實施限產,以高爐生產能力計,配套燒結、焦爐等設備同步停限產。對焦化企業采取延長結焦時間方式,實施限產。對未完成超低排放改造的水泥熟料企業,未實施無組織排放二次收集處理的鑄造企業,未安裝在線監控設施的建筑陶瓷、巖棉、耐材、有色金屬再生企業,除摻燒污泥外的燒結磚瓦企業,實施錯峰停產。對達不到排放建議限值50%的涉VOCs醫藥(農藥)企業,實施錯峰停產。(市工信委、環保局牽頭,市發改委參與)

(九)加快推進產業結構調整

36.加快編制“三線一單”。加快生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單“三線一單”編制工作,明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。按照劃定的生態保護紅線范圍,嚴格執行生態保護紅線管控要求。(市環保局牽頭,市發改委、工信委、國土局、住建局參與)

37.加快推進排污許可管理。2018年12月底前,完成陶瓷、再生金屬等工業企業排污許可證核發,將錯峰生產方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發的行業,2018年10月底前,要將相關錯峰生產方案要求補充到排污許可證中。加大依證監管執法和處罰力度,強化信息公開和公眾監督,確保排污單位落實持證排污、按證排污的環境管理主體責任,嚴厲依法打擊無證排污違法行為。(市環保局負責組織實施)

(十)加快完善監控監測體系

38.建立覆蓋面更廣的環境空氣質量監測網絡。加強區縣級空氣質量監測數據質量管理,配合完成縣級環境空氣質量自動站監測事權省級上收,加快推進鄉鎮空氣質量監測,2018年12月底前,完成全市所有鄉鎮環境空氣自動站建設任務。全面推進高新區、重點工業園區設置環境空氣質量監測站點建設。(市環保局牽頭,市財政局參與)

39.擴大污染源自動監控覆蓋范圍。擴大涉氣工業企業監控范圍,對全市滿足自動監控設施建設標準的企業進行全面篩查,2018年年底前,全市涉氣企業自動監控設施做到應裝盡裝。化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄,加快安裝廢氣排放自動監控設施,并與環保部門聯網。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。2018年12月底前,鋼鐵等重點企業廠區內布設空氣質量監測微站點,監控顆粒物等管控情況。(市環保局負責組織實施)

40.建設機動車“天地車人”一體化監控系統。市本級完成10套以上固定尾氣遙感監測設備、2套移動式遙感監測設備及網絡監控平臺建設任務;4個縣(市)各完成1套以上固定尾氣遙感監測設備、1套移動式尾氣遙感監測設備及網絡平臺建設任務,建立全市網絡監控平臺,實現國家、省、市、縣四級聯網,確保監控數據實時、穩定傳輸。(市環保局牽頭,市財政局、質監局、公安局、交通局參與)

41.強化科技支撐。借鑒國內其他地區尤其是京津冀“2+26城市”等城市大氣污染防治的先進經驗,引入國內先進的第三方大氣污染防治專家團隊,在我市駐點開展大氣污染綜合防治和空氣質量持續改善的貼身技術服務,突破灰霾成因分析和科學調控等關鍵技術難題,為短期應急和長期達標提供堅實的科技支撐,為重污染天氣過程預測預警和大氣污染防治工作提供科學依據,實現全市空氣質量持續改善的目標。(市環保局牽頭,市財政局參與)

編輯：李丹