《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)管辦法（試行）》公開征求意見

為貫徹落實《江西省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量實施方案》（贛辦字〔2018〕18號），建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量保障責任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制。江西省生態(tài)環(huán)境廳組織制定了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理辦法》（試行），現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的時間為2018年11月12日至23日。公眾可登陸我廳網站（http://www.jxepb.gov.cn），進入“政務公開”板塊中的“公示”欄目，點擊“江西省生態(tài)環(huán)境廳關于《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)管辦法（試行）》公開征求意見的公告”查看，請將意見建議反饋至電子郵箱：jcc@jxepb.gov.cn，敬請留下單位名稱或個人姓名、聯(lián)系方式等，以便溝通、交流。

2018年11月11日

江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理辦法（試行）

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理水平，建立保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量責任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《江西省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量實施方案》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定》等有關法律規(guī)章，制定本辦法。

第二條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質量策劃、質量保證、質量控制、質量改進和質量監(jiān)督等內容。

第三條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的指導思想，是構建統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范體系、質量控制和質量管理體系，通過強化法規(guī)、行政和技術手段，全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和可比性，為環(huán)境管理科學決策提供重要保障。

第四條 本辦法適用于在江西省境內開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（或檢測，以下均稱監(jiān)測）工作的監(jiān)測單位，包括環(huán)境監(jiān)測機構、環(huán)境質量或污染物排放自動監(jiān)測設備運行維護機構（以下簡稱運維機構）、依法開展自行監(jiān)測工作的排污（建設）單位等。

第二章 機構責任

第五條 監(jiān)測單位要按照統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的合法有效；要建立覆蓋監(jiān)測全過程的質量管理體系，對監(jiān)測原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性，并依法公開相關監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。

第六條 監(jiān)測單位及人員對領導干部或相關利益方不當干預監(jiān)測活動，指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，應當采取全程留痕、依法提取、介質存儲、歸檔備查等方式如實記錄，并及時向生態(tài)環(huán)境行政主管部門或有關上級部門舉報。

第七條 環(huán)境監(jiān)測機構應根據(jù)檢驗檢測機構資質認定的范圍和要求開展監(jiān)測工作，監(jiān)測人員、儀器設備、裝備和實驗室環(huán)境等應滿足監(jiān)測工作及質量管理的要求。

第八條 環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性、真實性、客觀性和準確性負責，承擔相應的法律責任。采樣與分析人員，編制、審核與授權簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。

排污單位對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性負責，要按照法律法規(guī)和相關監(jiān)測標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，制定監(jiān)測方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告。排污單位委托環(huán)境監(jiān)測機構開展自行監(jiān)測的，要在自行監(jiān)測平臺上對外公開委托信息，認真核實環(huán)境監(jiān)測機構相關資質能否滿足本單位自行監(jiān)測指標的要求，對環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測數(shù)據(jù)質量保證措施提出明確要求，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性負監(jiān)管責任；污染物樣品的采集、運輸?shù)裙ぷ饔森h(huán)境監(jiān)測機構負責，不得由排污單位自行采樣、送檢。

排污單位在建設期間對環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的監(jiān)督責任由建設單位與環(huán)評機構合同約定，合同未約定的由環(huán)評機構負責；建設項目竣工驗收調查報告或驗收監(jiān)測報告中監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的監(jiān)督責任參照上款自行監(jiān)測模式執(zhí)行。

運維機構及其負責人按照運營維護合同對監(jiān)測數(shù)據(jù)承擔責任。

第三章 質量保證與質量控制工作內容

第九條 環(huán)境監(jiān)測機構應成立質量管理部門，配備質量管理人員及必要的實驗條件，其主要職責是：

（一） 負責監(jiān)督管理本機構各類監(jiān)測活動，建立健全質量管理體系，使質量管理工作程序化、文件化、制度化和規(guī)范化，并保證其有效運行和持續(xù)改進，切實保證環(huán)境監(jiān)測工作質量；

（二） 組織和開展質控考核、能力驗證、比對、方法驗證、質量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等質量管理工作，并對其結果進行評價；

（三） 負責本機構監(jiān)測人員持證上崗考核與日常管理；

（四） 建立本機構執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準、技術規(guī)范和規(guī)定、質量管理工作的動態(tài)信息庫；負責質量管理的信息匯總和工作總結；

（五） 組織或參加生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術及質量管理的技術培訓和交流；

（六） 組織開展對控股或所屬環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測質量、質量管理的監(jiān)督與檢查；

（七） 負責編制當年的質量管理總結及下一年度的質量管理工作計劃，并按要求上報監(jiān)管部門。

第十條 環(huán)境監(jiān)測機構對監(jiān)測活動全過程均應實施質量管理。

（一） 監(jiān)測點位的設置應根據(jù)監(jiān)測對象、污染物性質和具體條件進行，保證監(jiān)測信息的代表性和完整性；

（二） 采樣頻次、時間和方法應根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求進行，保證監(jiān)測信息能準確反映監(jiān)測對象的實際狀況、波動范圍及變化規(guī)律；

（三） 樣品在采集、運輸、保存、交接、制備和分析測試過程中，應嚴格遵守相關標準，確保樣品質量；

（四） 現(xiàn)場測試和樣品的分析測試，應嚴格遵守相關環(huán)境監(jiān)測標準，檢驗結果應在本機構存檔保存；

編輯：李丹