《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管辦法（試行）》公開征求意見

為貫徹落實(shí)《江西省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》（贛辦字〔2018〕18號(hào)），建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制。江西省生態(tài)環(huán)境廳組織制定了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理辦法》（試行），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

此次公開征求意見的時(shí)間為2018年11月12日至23日。公眾可登陸我廳網(wǎng)站（http://www.jxepb.gov.cn），進(jìn)入“政務(wù)公開”板塊中的“公示”欄目，點(diǎn)擊“江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管辦法（試行）》公開征求意見的公告”查看，請將意見建議反饋至電子郵箱：jcc@jxepb.gov.cn，敬請留下單位名稱或個(gè)人姓名、聯(lián)系方式等，以便溝通、交流。

2018年11月11日

江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理辦法（試行）

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，建立保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《江西省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)章，制定本辦法。

第二條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。

第三條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)思想，是構(gòu)建統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系，通過強(qiáng)化法規(guī)、行政和技術(shù)手段，全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可比性，為環(huán)境管理科學(xué)決策提供重要保障。

第四條 本辦法適用于在江西省境內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（或檢測，以下均稱監(jiān)測）工作的監(jiān)測單位，包括環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量或污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱運(yùn)維機(jī)構(gòu)）、依法開展自行監(jiān)測工作的排污（建設(shè)）單位等。

第二章 機(jī)構(gòu)責(zé)任

第五條 監(jiān)測單位要按照統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的合法有效；要建立覆蓋監(jiān)測全過程的質(zhì)量管理體系，對監(jiān)測原始記錄和報(bào)告歸檔留存，保證其具有可追溯性，并依法公開相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。

第六條 監(jiān)測單位及人員對領(lǐng)導(dǎo)干部或相關(guān)利益方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測活動(dòng)，指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)采取全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ)、歸檔備查等方式如實(shí)記錄，并及時(shí)向生態(tài)環(huán)境行政主管部門或有關(guān)上級(jí)部門舉報(bào)。

第七條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的范圍和要求開展監(jiān)測工作，監(jiān)測人員、儀器設(shè)備、裝備和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境等應(yīng)滿足監(jiān)測工作及質(zhì)量管理的要求。

第八條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。采樣與分析人員，編制、審核與授權(quán)簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。

排污單位對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測，制定監(jiān)測方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報(bào)告。排污單位委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展自行監(jiān)測的，要在自行監(jiān)測平臺(tái)上對外公開委托信息，認(rèn)真核實(shí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)能否滿足本單位自行監(jiān)測指標(biāo)的要求，對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證措施提出明確要求，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)監(jiān)管責(zé)任；污染物樣品的采集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ饔森h(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，不得由排污單位自行采樣、送檢。

排污單位在建設(shè)期間對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督責(zé)任由建設(shè)單位與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)合同約定，合同未約定的由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告中監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督責(zé)任參照上款自行監(jiān)測模式執(zhí)行。

運(yùn)維機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照運(yùn)營維護(hù)合同對監(jiān)測數(shù)據(jù)承擔(dān)責(zé)任。

第三章 質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作內(nèi)容

第九條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)成立質(zhì)量管理部門，配備質(zhì)量管理人員及必要的實(shí)驗(yàn)條件，其主要職責(zé)是：

（一） 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本機(jī)構(gòu)各類監(jiān)測活動(dòng)，建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作程序化、文件化、制度化和規(guī)范化，并保證其有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)保證環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量；

（二） 組織和開展質(zhì)控考核、能力驗(yàn)證、比對、方法驗(yàn)證、質(zhì)量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等質(zhì)量管理工作，并對其結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（三） 負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)監(jiān)測人員持證上崗考核與日常管理；

（四） 建立本機(jī)構(gòu)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定、質(zhì)量管理工作的動(dòng)態(tài)信息庫；負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的信息匯總和工作總結(jié)；

（五） 組織或參加生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及質(zhì)量管理的技術(shù)培訓(xùn)和交流；

（六） 組織開展對控股或所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量、質(zhì)量管理的監(jiān)督與檢查；

（七） 負(fù)責(zé)編制當(dāng)年的質(zhì)量管理總結(jié)及下一年度的質(zhì)量管理工作計(jì)劃，并按要求上報(bào)監(jiān)管部門。

第十條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對監(jiān)測活動(dòng)全過程均應(yīng)實(shí)施質(zhì)量管理。

（一） 監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象、污染物性質(zhì)和具體條件進(jìn)行，保證監(jiān)測信息的代表性和完整性；

（二） 采樣頻次、時(shí)間和方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求進(jìn)行，保證監(jiān)測信息能準(zhǔn)確反映監(jiān)測對象的實(shí)際狀況、波動(dòng)范圍及變化規(guī)律；

（三） 樣品在采集、運(yùn)輸、保存、交接、制備和分析測試過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保樣品質(zhì)量；

（四） 現(xiàn)場測試和樣品的分析測試，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)在本機(jī)構(gòu)存檔保存；

編輯：李丹