黑龍江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案

日前，中國固廢網(wǎng)獲悉，《黑龍江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》已經(jīng)印發(fā)，《方案》指出：到2020年，按照國家統(tǒng)一部署，全面建立制度完善、責任清晰、保障有力、權威高效的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。全文如下：

黑龍江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見〉的通知》精神，切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力和權威性，促進環(huán)境管理水平全面提升，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和深入貫徹落實新發(fā)展理念，認真落實省委省政府關于生態(tài)文明體制改革各項決策部署，立足我省生態(tài)環(huán)境保護需要，按照行為公正、方法科學、數(shù)據(jù)準確、服務規(guī)范的要求，堅持依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測，深化環(huán)境監(jiān)測改革，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)基本原則

——健全體系，完善機制。提升環(huán)境監(jiān)測整體能力，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系、完善監(jiān)督機制和管理制度，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

——多措并舉，綜合防范。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政手段，強化部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測行為，推進監(jiān)測公開、信息公開，防范不正當干預。

——落實責任，加強監(jiān)管。明確黨委和政府以及相關部門、排污單位和環(huán)境監(jiān)測機構的責任，加強監(jiān)管執(zhí)法，加大對弄虛作假行為的查處力度，嚴格責任追究。

(三)主要目標。到2020年，按照國家統(tǒng)一部署，全面建立制度完善、責任清晰、保障有力、權威高效的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。

二、主要任務

(四)健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，嚴格質(zhì)量控制

健全環(huán)境監(jiān)測機構質(zhì)量管理體系，制定科學規(guī)范的管理程序。各級各類環(huán)境監(jiān)測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書，建立與其環(huán)境監(jiān)測工作范圍相適應的質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量目標和質(zhì)量控制方案，確保質(zhì)量管理體系要求融入環(huán)境監(jiān)測工作的全過程。[省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳、省財政廳、省氣象局、黑龍江海事局等按職責分工負責]

建立排污單位監(jiān)測質(zhì)量管理體系。重點排污單位要按照法律法規(guī)和相關的監(jiān)測標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，制定監(jiān)測方案。要依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設備，定期檢定或校準，保證正常運行，在規(guī)定時間內(nèi)及時上報國家重點污染源信息發(fā)布平臺。自行組織開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。[省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責]

落實全過程內(nèi)部質(zhì)量控制要求。各級各類環(huán)境監(jiān)測機構和排污單位要按照國家統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范開展監(jiān)測，嚴格規(guī)范質(zhì)量控制，落實覆蓋布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、實驗室分析、自動監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳輸、綜合分析和報告編制等全過程的內(nèi)部質(zhì)量控制要求。嚴格執(zhí)行原始記錄和監(jiān)測報告的三級審核制度，作為監(jiān)測全程留痕和數(shù)據(jù)終身負責的依據(jù)。

[省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳、省財政廳、省氣象局、黑龍江海事局等按職責分工負責]

(五)建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督機制，強化監(jiān)督檢查

建立環(huán)保與質(zhì)監(jiān)聯(lián)合監(jiān)管通報機制。各級環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門要建立日常監(jiān)督檢查機制，重點對環(huán)境監(jiān)測機構開展“雙隨機”檢查，強化事中事后監(jiān)管和通報。完善社會環(huán)境監(jiān)測服務機構信用記錄，建立公示制度和退出機制。[省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責]

建立環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制。建立監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法快速響應機制，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)異常區(qū)域和自動報警信息增加監(jiān)測頻次和執(zhí)法抽查比例，實施現(xiàn)場同步監(jiān)測與執(zhí)法，對超標排放、偽造數(shù)據(jù)等違法行為進行現(xiàn)場監(jiān)測，及時查處環(huán)境違法問題。[省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委等按職責分工負責]

建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。各級環(huán)保部門、公安機關、檢察機關、審判機關要建立和完善聯(lián)席會議制度，定期通報工作銜接情況，不斷完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。建立雙向案件咨詢制度，統(tǒng)一證據(jù)標準。積極建設、規(guī)范使用行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，逐步實現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上監(jiān)督。[省環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院、省法院按職責分工負責]

建立統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布機制。各級環(huán)保部門要統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息，其他相關部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的，應與同級環(huán)保部門協(xié)商一致或采用環(huán)保部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。[省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳、省氣象局、黑龍江海事局等按職責分工負責]

編輯：劉影