山東菏澤落實〈京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施方案

30.實施大宗物料錯峰運輸。各縣區(qū)要針對建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及港口碼頭、城市物流配送企業(yè)，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019年4月30日。（責(zé)任部門為市交通運輸局）

國家、省市出臺錯峰生產(chǎn)新要求后，對嚴(yán)于本方案要求的，按其要求執(zhí)行。

（十）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。

31.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年9月底前，在國控監(jiān)測網(wǎng)基礎(chǔ)上，進一步將省控、市控和縣控空氣質(zhì)量監(jiān)測點位統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。全面推進高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)，我市至少建成一套環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測站點。（責(zé)任部門為市環(huán)境保護局）

32.加強污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。各縣區(qū)要嚴(yán)格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%的監(jiān)控要求，逾期未安裝的予以停產(chǎn)整治。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。建設(shè)機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2018年12月底前，完成10套左右固定垂直式、2套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作，完成機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成國家、省、市遙感監(jiān)測、定期排放檢驗數(shù)據(jù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。（責(zé)任部門為市環(huán)境保護局）

33.強化科技支撐。2018年9月底前，配合中國環(huán)境科學(xué)研究院完成2017年大氣污染源排放清單動態(tài)更新工作。（責(zé)任部門為市環(huán)境保護局）

34.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管，推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)肅查處不正常運行自動監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為。加強市場整頓，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”網(wǎng)站公示公開，實行聯(lián)合懲戒。（責(zé)任部門為市環(huán)境保護局）

三、保障措施

（十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各縣區(qū)人民政府是大氣污染防治工作實施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，積極落實相關(guān)任務(wù)要求。各縣區(qū)要結(jié)合實際，制定《攻堅行動方案》落實方案，將任務(wù)分解細化，明確時間表和責(zé)任人；要以群眾真實感受作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，確保各項統(tǒng)計考核數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，以實際成效取信于民。企業(yè)是污染治理的實施主體，應(yīng)主動承擔(dān)社會責(zé)任，制定實施方案。按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進一步細化分工任務(wù)，制定配套措施，落實“一崗雙責(zé)”。要科學(xué)安排指標(biāo)進度，確保各項工作有力有序完成。（責(zé)任部門為市環(huán)境保護局）

（十二）實施嚴(yán)格考核問責(zé)。

嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。制定專門的量化問責(zé)辦法，對完不成重點攻堅任務(wù)或完不成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的，實施量化問責(zé)。對縣區(qū)的問責(zé)，因未能完成秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的，由市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組提出問責(zé)建議，因未按時完成重點工作任務(wù)的，由承擔(dān)該項工作任務(wù)的市直有關(guān)部門提出問責(zé)建議，交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。對市直有關(guān)部門的問責(zé)，由市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組提出問責(zé)建議，交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。

（十三）加強宣傳教育和信息公開。

各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實。每月召開一次新聞發(fā)布會，通報攻堅行動進展情況，及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題。市電視臺要在新聞節(jié)目中設(shè)立“曝光臺”欄目，自2018 年11 月1 日起，每周一至周五報道突出環(huán)境問題及整改情況，播出時長不少于三分鐘。引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持攻堅行動的良好氛圍。（責(zé)任部門為市環(huán)境保護局）

要把信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強制公開制度。對各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量進行排名，并向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。鼓勵企業(yè)通過電子顯示屏的方式向社會公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任部門為市環(huán)境保護局）

（十四）加強重點任務(wù)進展調(diào)度。

各縣區(qū)、各相關(guān)部門于2018年9月底前向市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組報送“散亂污”企業(yè)清理整頓項目清單、散煤治理確村確戶清單；2018年10月底前報送鍋爐綜合整治清單、工業(yè)爐窯管理清單、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物無組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案。從2018年10月起，各縣區(qū)每月3日前上報重點任務(wù)進展情況。（責(zé)任部門為市環(huán)境保護局）

編輯：李丹