四川省2018—2019年秋冬季藍天保衛戰攻堅行動方案

3．砂石行業生產加工設施、傳輸系統是否密閉，堆料場是否采取覆蓋、噴淋或者密閉等揚塵防治措施，場內道路是否硬化，是否設置進出車輛沖洗設施。

4．各級政府是否履行秸稈禁燒主體責任，是否建立網格化監管制度，是否存在秸稈焚燒情況。

（三）燃煤鍋爐綜合整治情況。《四川省淘汰落后產能工作協調小組辦公室關于做好2018年淘汰燃煤小鍋爐工作的通知》（川淘汰落后辦〔2018〕6號）落實情況，包括：各地是否制定行政區域燃煤鍋爐2018年淘汰計劃；是否存在未嚴格按要求淘汰、改造燃煤鍋爐情況；淘汰類燃煤鍋爐須拆除煙囪或物理截斷煙道，不具備復產條件；改造類燃煤鍋爐須確保正常運行治污設施、達標排放；地級及以上城市禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐，成都市禁止新建燃煤、木材、生物質鍋爐，新建燃氣鍋爐氮氧化物采取更嚴格管控要求；其他地區原則上不得新建每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

（四）揮發性有機物治理情況。《四川省固定污染源大氣揮發性有機物排放標準》執行情況；石油、化工、汽車、家具、包裝印刷等行業，是否按照“分業施策、一行一策”的原則，推進揮發性有機物綜合治理；建成區內是否存在露天噴涂作業。

（五）工業企業環境守法情況。排查涉氣工業企業環保設施安裝、運行及達標排放情況。以水泥、磚瓦、玻璃、鋼鐵、火電、化工等行業企業為督查重點，檢查污染防治設施是否按要求建設；是否存在不正常運行污染防治設施、超標排放、以逃避現場檢查為目的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道等逃避監管的方式排放大氣污染物行為；重點排污單位是否按要求安裝自動監測設施，是否聯網并正常運行；重點區域是否全面執行大氣污染物特別排放限值；是否持證排污（鋼鐵和水泥行業）。

（六）錯峰生產落實情況。各城市是否按要求制定錯峰生產方案，錯峰生產方案是否細化到企業生產線、工序和設備，是否明確具體的安全生產措施；對照清單及方案，檢查相關企業是否按要求進行限產、停產。

（七）重污染天氣應急措施落實情況。各城市是否按要求編制完成重污染天氣應急減排措施清單，細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施清單化管理；各企業（單位）是否按照“一廠一策”原則，制定實施方案。重污染天氣應急啟動期間，各城市是否按照當地重污染天氣應急預案要求，及時發布相應級別預警，啟動應急預案；各企業（單位）是否按照預案要求落實減排措施。

（八）中央、省級環保督察涉氣問題整改情況。抽查中央、省級環保督察涉氣問題整改落實情況。對上報已整改完成的問題，是否真實對標完成整改并銷號；對需長期整改的問題，是否按時間節點推進。

（九）群眾投訴的突出大氣環境問題辦理情況。環境保護廳將適時推送“12369”電話、微信舉報、來信來訪投訴等案件，作為督辦問題交相關地方政府辦理，并對辦理結果進行核查，督促解決群眾反映強烈的突出大氣環境問題。

（十）2017—2018年秋冬季大氣強化督查問題整改情況。對2017—2018年成都平原、川南及川東北地區秋冬季大氣強化督查發現問題整改落實情況開展“回頭看”。重點對環境問題是否對標整改到位，環境違法行為是否依法查處到位，是否存在問題反彈等情況進行現場督查。

（十一）其他督查事項。根據打贏藍天保衛戰工作要求，將視情況優化督查內容，并督促落實相關任務措施。

三、督查范圍

督查范圍以成都平原地區大氣污染傳輸通道城市為主，包括成都及德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽市（以下簡稱“1+7”城市）；根據工作需要兼顧自貢、瀘州、內江、宜賓、廣元、南充、廣安、達州、巴中市等川南、川東北地區9市。

四、督查時間

11月以配合中央生態環境保護督察“回頭看”為主，12月1日至2019年1月29日，共安排4輪次不間斷督查，每輪次持續半個月（第1輪：2018年12月1日-12月15日，第2輪：2018年12月16日-12月30日，第3輪：2018年12月31日-2019年1月14日，第4輪：2019年1月15日-1月29日）。

五、督查分組

強化督查設綜合協調組、現場督查組和宣傳報道組。

綜合協調組由環保廳大氣處牽頭，負責統一指揮、調度、協調工作，明確每輪次督查工作重點、細化督查內容，確保督查取得實效。對組織實施約談、移送等提出意見，按程序辦理。

現場督查組由省環境監察執法局牽頭，負責對企事業單位開展涉氣環境問題督查，每天通過環境執法督查平臺APP（以下簡稱督查APP）對發現的各類問題，及時固定證據，保存相關資料，必要時可現場制作詢問及勘驗筆錄，形成完整證據鏈。根據工作需要，視情況開展暗查、夜查。對于督查中發現的問題，在每輪次結束后統一制作《強化督查問題交辦單》，交相關市人民政府限期整改。對于現場督查中發現的突出問題，交由省重污染天氣應急指揮部辦公室統一處理。

宣傳報道組由省環境保護宣傳教育服務中心牽頭，負責督查工作宣傳報道，編發環保廳官方微信微博，組織媒體開展宣傳，加強典型案件曝光。

六、現場督查安排

（一）人員構成。從全省21個市（州）抽調66名環境監察執法業務骨干組成現場督查組，每輪次由省環境監察執法局安排11名同志擔任各督查組的聯絡員。

（二）督查形式。現場督查分為駐點督查組和機動巡查組。駐點督查組：對“1+7”城市進行駐點督查。其中：成都組8人，德陽、綿陽、樂山、雅安、遂寧、資陽、眉山組各4人。機動巡查組：對川東北、川南地區開展巡回督查。設立川東北機動組（覆蓋廣元、南充、廣安、達州、巴中5市）和川南機動組（覆蓋自貢、瀘州、內江、宜賓4市），每組4人。

（三）組長負責制。每個督查組設組長1名，由現場執法經驗豐富、統籌協調能力強的地方抽調人員擔任，負責本組督查組織、指揮、協調工作。組內其他人員應服從組長工作安排，共同做好督查工作。

（四）輪換方式。督查組每半月輪換一次，前后輪次人員共同工作一天。后一輪次人員應在工作交接日前一天到達督查地點，前一輪次人員應在工作交接日后一天離開。前后輪次督查人員共同工作一天，現場進行“傳、幫、帶”，并做好督查材料和保障物資交接。

編輯：李丹