環(huán)境部10月例會，生態(tài)環(huán)境部氣候司司長首次公開亮相并答記者問

碳排放交易體系啟動后，我們開展了一系列的工作，第一是持續(xù)推進完善全國碳市場的制度體系建設，核心就是要推動出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，作為全國碳市場建設運行的基礎的法律框架，目前條例草案已經(jīng)形成，并已經(jīng)過多次修改，這項工作我們正在和各相關部門積極協(xié)調(diào)，爭取盡快出臺。同時，我們也將加快出臺包括碳市場管理辦法、企業(yè)碳排放報告管理辦法、核查機構管理辦法等相關配套制度，這些工作在技術層面已經(jīng)過反復的討論、研究，形成了比較成熟的方案，在管理條例出臺以后我們將適時推出相關配套管理制度。

此外，我們還持續(xù)推進全國碳市場的基礎設施的建設，一是初步建立了企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，下一步將加以優(yōu)化，跟地方系統(tǒng)進行對接，更好發(fā)揮作用。二是要建立全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)和碳排放權交易系統(tǒng)，這些系統(tǒng)的建設都是非常復雜的工作，我們前期已經(jīng)提出了相關工作方案，下一步將盡快優(yōu)化完善方案，加緊相關基礎設施的建設，為碳市場的實際運行奠定基礎。

第三，我們持續(xù)推進重點排放單位的歷史碳排放數(shù)據(jù)報告、核算和核查以及檢測計劃的制定工作，督促指導地方全面完成2016年、2017年排放單位歷史碳排放數(shù)據(jù)的報送、核算和核查相關工作。碳市場建設的關鍵點就是排放數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質量決定了配額分配的精準程度，也決定了碳市場運行的效果，有大量的工作要開展。我們將在為確保數(shù)據(jù)質量的基礎上，進一步制定相關的配額分配方案。

《全國碳排放權交易市場建設》明確了從發(fā)電行業(yè)起步，圍繞發(fā)電行業(yè)我們也做了大量的工作，今年9月6號生態(tài)環(huán)境部召開了發(fā)電行業(yè)參與全國市場的動員部署會，發(fā)電行業(yè)的行業(yè)協(xié)會，相關企業(yè)集團、第三方核查機構和地方政府均參加了會議，會議目的就是對于整個發(fā)電行業(yè)做動員，督促做好發(fā)電參與全國碳市場建設的準備工作。我們還對發(fā)電行業(yè)開展有針對性的培訓工作，進一步抓實發(fā)電行業(yè)參與碳市場相關工作。在此基礎上，我們目前正在研究制定發(fā)電行業(yè)配額分配技術指南，在摸清數(shù)據(jù)的基礎上，科學制定配額分配技術指南，指南出臺后還要開展相關配額試算，對指南進行檢驗驗證。此外，我們也圍繞碳市場開展相關能力建設，包括對相關部門的能力建設，對地方的能力建設，對相關企業(yè)的能力建設和對第三方核查機構的能力建設。以上工作工作量很大，需要我們作出很大的努力。

在完成好相關的技術準備、建設好基礎設施后，還要經(jīng)過一段時間的測試，對整個系統(tǒng)和市場交易的各個環(huán)節(jié)進行檢驗，看看我們的體系是不是穩(wěn)定可靠，在此基礎上，我們才會過渡到實際交易。前面我也說到，從地方試點的實際情況和國外的實踐經(jīng)驗來看，從啟動這個體系到實現(xiàn)交易，需要經(jīng)歷一個過程，我們希望通過積極的努力、扎實的工作，使得這個過程盡可能縮短，但時間要服從工作質量，建設全國碳市場是我們重要的工作目標，確保碳市場的平穩(wěn)啟動、平穩(wěn)運行前期也還有大量扎實的工作要做，我們也將盡全力推動碳市場盡快實現(xiàn)交易，謝謝。

汾渭平原攻堅行動方案印發(fā) 提出秋冬季PM2.5下降4%左右濃度目標

北京晚報：近日《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正式印發(fā)，請問對比《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，該方案有哪些特點？在大氣污染治理上的針對性在哪里?

劉友賓：按照黨中央、國務院關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領導小組和長三角、汾渭平原大氣污染防治協(xié)調(diào)小組先后召開會議，審議通過了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，對相關工作進行了安排部署，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原攻堅行動方案已正式印發(fā)，長三角地區(qū)攻堅行動方案即將印發(fā)。

近年來，汾渭平原三省不斷加大大氣污染防治工作力度，環(huán)境空氣質量有所改善，但大氣污染防治形勢依然嚴峻。汾渭平原大氣污染防治工作仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是結構性污染較為突出，重化產(chǎn)業(yè)聚集，能源結構偏煤、產(chǎn)業(yè)結構偏重、運輸結構偏公路的問題比較突出。二是散煤清潔化替代、“散亂污”企業(yè)的綜合整治、“公轉鐵”的進展相對緩慢滯后。三是治污壓力傳導還不到位。

汾渭平原攻堅行動方案提出了空氣質量改善目標：2018年10月1日至2019年3月31日，細顆粒物平均濃度下降4%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少4%左右。汾渭平原攻堅行動方案充分借鑒京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理攻堅行動的經(jīng)驗，針對本地區(qū)存在的突出問題，對調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源等結構，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方案，以及加強基礎能力建設進行了部署。

方案著重強調(diào)要做好以下幾方面工作。

一是穩(wěn)妥推進冬季清潔取暖。堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則；堅持以供定需，以氣定改；堅持因地制宜，綜合施策；堅持先立后破，不立不破。同時，做好應急預案，切實做好“壓非保民”工作，確保群眾安全溫暖過冬。

二是全面開展“散亂污”企業(yè)綜合整治。在整個工作推進過程中，要特別注意和嚴格禁止“一刀切”，嚴格禁止“一律關停、先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免以生態(tài)環(huán)境為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為；堅決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護名義開展違法違規(guī)的活動，對不作為、亂作為的現(xiàn)象，要嚴肅追責問責。

三是嚴厲打擊“黑加油站點”。油品質量是解決機動車污染問題的突出短板，“黑加油站點”嚴重影響機動車污染治理成效，必須予以堅決打擊。同時研究建立長效監(jiān)管機制，防止個別“黑加油站點”死灰復燃。

四是不斷強化揚塵綜合治理。對施工工地揚塵，要做到建筑工地“六個百分之百”，將揚塵污染防治納入文明施工的管理范疇，建立揚塵控制責任制度。

編輯：李丹