包頭市：關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見

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　　構建“分級管理、責任明確、監管嚴格、保護有力”的河湖管理保護機制，實行一河一策、一湖一策，落實各地區屬地管理責任。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，加大黑臭水體治理力度，并定期向社會公布治理情況，完成建成區黑臭水體消除目標。到2020年，黑臭水體比例達到國家考核要求。（責任單位：市城建委牽頭，市水務局、城管執法局配合，各旗縣區政府及稀土高新區管委會負責落實）

　?。ㄋ模娀r業農村污染防治

　　加強畜禽養殖污染防治。積極推進畜禽糞便資源化利用，對禁養區內養殖項目進行清理整治；新改擴建規?；笄蒺B殖場（小區）要實施糞便污水資源化利用；現有規模化畜禽養殖場（小區）配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，散養密集區要實行畜禽糞便污水集中處理利用；積極推進農業面源污染防治，有效提高測土配方施肥技術覆蓋率和肥料利用率，到2020年，農藥、化肥使用量實現負增長。（責任單位：市農牧業局牽頭，市環保局配合，各旗縣區政府及稀土高新區管委會負責落實）

　　加快推進農村環境綜合整治工作。以建設美麗宜居村莊為導向，開展農村牧區人居環境整治三年行動，推進廁所革命，推動垃圾污水處理，重點完成黃河重點流域控制單元內的農村牧區建制村環境綜合整治工作。（責任單位：市農牧業局牽頭，市財政局、城建委、城管執法局、規劃局、衛計委、林業局、水務局、旅發委、國土資源局、交通運輸局、環保局、發改委配合，各旗縣區政府及稀土高新區管委會負責落實）

　?。ㄎ澹┨嵘?a target="_blank" title="地下水" class="keylink">地下水污染防控水平

　　嚴控地下水超采，在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質災害易發區開發利用地下水，應進行地質災害危險性評估。嚴格執行地下水位、取水量雙控方案。防治地下水污染，定期調查評估集中式地下水飲用水水源補給區等區域環境狀況。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填，加強老舊污水管網改造，減少管網滲漏。加強工業地下水污染防治，公布區域內環境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地清單，并開展修復試點。持續推進加油站地下油罐更新為雙層罐或防滲池設置工作。（責任單位：由市環保局、水務局牽頭，市國土資源局、城建委、商務局配合，各旗縣區政府及稀土高新區管委會、市水務集團負責落實）

　?。┰鰪婏嬘盟窗踩Ｕ?p>　　保障飲用水水源安全。強化從水源到水龍頭飲用水安全的全過程監管，定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，公開城市飲水安全狀況信息。開展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。推進供水廠達標升級改造，加強二次供水系統管理和維護，加強鄉鎮和農村飲用水源保護和水質監測，確保飲水安全。（責任單位：市水務局、衛計委、環保局牽頭，各旗縣區政府及稀土高新區管委會、市水務集團負責落實）

　　深化水體污染防治。扎實推進河長制，對未達到水質目標要求的地區，明確綜合治理措施及達標時限，定期向社會公布。各地區轄區范圍內未經處理的生活污水不得排入主城區入黃河道，向入黃河道排放污水要滿足河道水環境功能區相關標準和總量要求。加強良好水體保護，對現狀水質達到或優于Ⅲ類的水體開展生態環境安全評估。（責任單位：市水務局、環保局牽頭，市城建委配合，各旗縣區政府及稀土高新區管委會、市水務集團負責落實）

　　七、扎實推進凈土清廢保衛戰

　　全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區域、行業和污染物，分類推進土壤環境保護污染治理進程，構建土壤環境質量監測體系，堅持問題導向，切實提高固體廢物減量化、資源化和無害化水平，有效管控農用地和建設用地土壤環境風險。

　?。ㄒ唬┓e極推進土壤污染詳查

　　以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查。調整優化土壤環境質量監測點位，實現全市土壤環境質量監測點位全覆蓋。建立全市土壤環境基礎數據庫，構建土壤環境信息化管理平臺。2018年底前查明全市農用地土壤污染的面積和分布狀況，實施農用地分類管理，劃定農用地土壤環境質量類別，開展耕地土壤和農產品協同監測與評價，建立分類清單。按要求開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環境質量類別劃定等工作。（責任單位：市環保局、農牧業局牽頭，市國土資源局、林業局配合，各旗縣區政府及稀土高新區管委會負責落實）

　?。ǘ┐罅訌娡寥牢廴痉乐?p>　　防控重點企業污染。建立完善土壤污染防治重點監管企業清單并進行公示，開展重點企業環境風險評估。全面整治歷史遺留尾礦庫。加強涉重金屬行業總量控制，繼續淘汰涉重金屬重點行業落后產能，實施涉重金屬重點工業行業清潔生產審核。（責任單位：市環保局牽頭，市發改委、經信委、安監局、國土資源局配合，各旗縣區政府及稀土高新區管委會負責落實）

　　加強污染源監管。確定土壤環境重點監管企業名單，實行動態更新并向社會公布。定期對重點監管企業和工業園區周邊開展監測，數據及時上傳全國土壤環境信息化管理平臺。全面整治歷史遺留土壤污染，對重點監管尾礦庫實施環境風險評估，加強對礦產資源開發利用活動的輻射安全監管。（責任單位：市環保局牽頭，市國土資源局、安監局配合，各旗縣區政府及稀土高新區管委會負責落實）

　　（三）加強土壤環境保護管理

　　嚴格控制建設用地準入。全面實施節地評價制度和調查評估制度。建立污染地塊聯動監管機制，將污染建設用地土壤環境管理要求納入用地規劃和供地管理，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，合理確定土地用途。將暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊劃成管控區域，設立標識，發布公告，開展環境監測。發現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施。（責任單位：市環保局、國土資源局牽頭，市規劃局、經信委、農牧業局配合，各旗縣區政府及稀土高新區管委會負責落實）

　　強化未污染土壤保護。對擬開發為農用地的未利用土地開展土壤環境質量狀況評估，不符合相應標準的，不得種植食用農產品。定期開展納入耕地后備資源未利用地的巡查，依法嚴查向其他草地、沼澤地、鹽堿地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法行為。加強規劃區劃和建設項目布局論證，合理確定畜禽養殖布局和規模，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。（責任單位：市環保局、國土資源局、農牧業局牽頭，市經信委、規劃局配合，各旗縣區政府及稀土高新區管委會負責落實）

編輯：劉影