山西晉城市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

加強儲存、裝卸過程中逸散排放控制。真實蒸氣壓大于等于76.6kPa的揮發性有機液體，儲存應采用低壓罐或壓力罐:真實蒸氣壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發性有機液體，儲罐應采用浮頂罐或安裝VOCs收集治理設施的固定頂罐，其中，內浮頂罐采取浸液式密封、機械式鞋形密封等高效密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機液體的裝載采用頂部浸沒式或底部裝載方式，裝載設施應配備廢氣收集處理系統或氣相平衡系統。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區管委會、市環保局〕

加強廢水、廢液和廢渣系統逸散排放控制。含VOCs廢水的輸送系統在安全許可條件下，應采取與環境空氣隔離的措施:含VOCs廢水處理設施應加蓋密閉，排氣至VOCs處理設施:處理、轉移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應密閉?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府、開發區管委會、市環保局〕

22.推進VOCs治污設施升級改造。企業應依據排放廢氣的風量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術路線，確保穩定達標排放。2018年10月底前，要對工業企業VOCs治污設施，開展一輪治污效果執法檢查，嚴厲打擊市場不規范行為:對于不能穩定達標排放的簡易處理工藝，督促企業限期整改。鼓勵企業采用多種技術組合工藝，提高VOCs治理效率。低溫等離子體技術、光催化技術僅適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體。采用活性炭吸附技術應配備脫附工藝,或按照每立方米活性炭處理1萬方米廢氣的標準定期更換活性炭，并建立設施運行和活性炭更換詳細臺賬。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區管委會、市環保局〕

23.全面推進油品儲運銷VOCs治理。強化加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理設施運行監管，確保正常運行。加強對已安裝油氣回收在線監測設備的加油站的運行監管，確保穩定運行。〔責任單位：各縣（市、區）政府、市商務糧食局、市交通運輸局、市環保局〕

（九）實施重污染天氣應對專項行動

24.加強重污染天氣應急聯動。統一區域應急預警標準，將區域應急聯動措施納入應急預案。建立快速應急聯動響應機制，確保啟動區域應急聯動時，各相關縣（市、區）迅速響應、有效應對。當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時，根據生態環境部和省環保廳的預警信息，及時發布預警，按相應級別啟動應急響應措施，實施區域應急聯動?！藏熑螁挝唬褐匚廴咎鞖鈶表憫鞒蓡T單位〕

25.夯實應急減排措施。2018年9月30日前，各縣（市、區）完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制，報市環保局備案。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府、開發區管委會、市環保局〕

細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施清單化管理。優先調控產能過剩行業并加大調控力度:優先管控高耗能、高排放行業：同行業內企業根據污染物排放績效水平進行排序并分類管控：優先對城市建成區內的高污染企業、使用高污染燃料的企業等采取停產、限產措施。企業制定“一廠一策”實施方案，優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環節，采取停產限產措施，并在廠區顯著位置公示，接受社會監督。創新監管方式，積極推廣利用電量、視頻監控、物料衡算等手段，核實企業各項應急減排措施落實情況。重污染天氣應急響應期間，開展重污染天氣應對專項行動，確保各項應急減排措施落實到位?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府、開發區管委會、市環保局〕

（十）實施工業企業錯峰生產與運輸專項行動

26.因地制宜推進工業企業錯峰生產。實施差別化錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式。重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業，實施采暖期錯峰生產；根據采暖期月度環境空氣質量預測預報結果，可適當縮短或延長錯峰生產時間?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府、開發區管委會、市經信（國資）委〕

對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018年-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產措施。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高限產比例或實施停產。對行業污染排放績效水平明顯好于同行業其他企業的環保標桿企業，可不予限產，包括：鋼鐵企業有組織排放、無組織排放和大宗物料及產品運輸全面達到超低排放的，采用電爐短流程煉鋼生產線的；焦爐爐體封閉、配備焦爐煙氣脫硫脫硝裝置，且達到特別排放限值的；陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業，在資源有保障的前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩定達標排放的；炭素企業穩定達到超低排放（顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米）的。錯峰生產企業涉及供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區管委會、市經信（國資）委、市環保局〕

制定錯峰生產實施方案，細化落實到企業具體生產線、工序和設備，并明確具體的安全生產措施。2018年10月20日前，將錯峰生產方案報送市經信（國資）委、環保局。錯峰生產清單一經確定，不得隨意調整，如確有必要調整的，需在市級人民政府網站公告并上報市經信（國資）委、環保局?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府、開發區管委會、市經信（國資）委、市環保局、市發改委〕

27.實施大宗物料錯峰運輸。針對鋼鐵、建材、焦化、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許重型載貨車進出廠區（保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品，以及為外貿貨物服務的達到國五及以上排放標準的車輛除外）。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統，并保留監控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019年4月30日?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府、開發區管委會、市交通運輸局〕

（十一）加強基礎能力建設

編輯：李丹