遼寧省對外公開中央環境保護督察整改情況

　　省工業和信息化委牽頭制定了《遼寧省2017年利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》，以鋼鐵、水泥等行業為重點，通過落實部門聯動和地方責任，嚴格常態化執法和強制性標準實施，促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規關停退出。一是成立了與國家相對應的淘汰落后產能工作協調機制，統籌協調推進淘汰落后產能工作。全省14個市全部建立健全了淘汰落后產能工作協調機制，對本地區淘汰落后產能工作負總責。2017年底，對各市淘汰落后產能工作進行了考核評價，并對各市工作開展情況進行了排序。二是扎實開展淘汰落后產能工作。對重點行業落后產能進行摸排，將發現的落后產能列入年度落后產能淘汰計劃，與各市政府簽訂了《淘汰落后產能目標任務責任書》。全年水泥行業淘汰33條落后水泥磨機生產線，水泥產能421.5萬噸；鋼鐵行業淘汰12座落后小高爐，生鐵產能129萬噸。對各市淘汰落后工作情況開展檢查考核，并在省政府門戶網站公告了列入淘汰計劃的企業名單、設備及產能情況，以及經檢查驗收完成淘汰工作情況，接受社會監督。三是配合省發展改革委做好化解過剩產能相關工作，按照“發現一起，查處一起”的原則，建立了取締“地條鋼”的長效機制。2018年3月，印發了《關于對遼陽縣鋼鐵行業落后產能情況開展專項檢查的通知》，與省發展改革委組成檢查組，再次對遼陽縣鋼鐵行業落后產能開展專項檢查。

　　（九）反饋問題：省發展改革委落實《遼寧省大氣污染防治行動計劃實施方案》不力，未按要求研究出臺煤炭消費總量控制實施方案，對全省燃用散煤底數不清、管控不力，全省冬季散煤污染問題突出。

　　整改進展情況：達到序時進度，持續整改。

　　省發展改革委會同有關部門編制了《遼寧省控制煤炭消費總量工作方案（2018—2020年）》，在四次征求各市和省直有關部門意見后，該實施方案已正式出臺。

　　省發展改革委先后下發了《關于開展全省散煤燃燒使用摸底調查的函》和《關于組織開展煤炭清潔利用實施情況自查工作的函》，組織各市政府調查和統計了散煤使用和散煤清潔化治理情況，初步摸清了全省散煤使用情況。起草了《遼寧省散煤替代實施意見》，近期擬報省政府常務會議討論通過后印發實施。通過大力發展潔凈型煤和環保爐具、熱電聯產和大型集中供熱清潔供暖，有序推進天然氣、電及地熱等多種形式供暖，控制散煤用量，逐步解決散煤燃燒污染問題。

　　2017年9月初，省發展改革委、省工商局、省環保廳和省質監局聯合印發了《關于開展商品煤質量監管專項檢查的通知》，要求各市政府及省直有關部門扎實做好、按時完成本地區商品煤質量監管專項檢查工作，嚴格限制高灰分、高硫分等低質煤炭的使用。會同有關部門按照職責分工，對商品煤經營者經營資格、商品煤質量管理及保障制度等情況進行了抽查。

　　（十）反饋問題：省國土資源廳違反《中華人民共和國自然保護區條例》規定，2013年以來，為位于虹螺山、白石砬子等自然保護區內的葫蘆島龍興礦業有限公司、寬甸遼東雙林地質礦業公司等企業延續采礦權5宗。

　　整改進展情況：達到序時進度，持續整改。

　　省國土資源廳扎實組織開展位于虹螺山、白石砬子自然保護區內5宗礦業權退出的基礎工作。虹螺山、白石砬子國家級自然保護區內的葫蘆島天安礦業有限公司、葫蘆島龍興礦業有限公司、寬甸寶城礦業有限公司、寬甸遼東雙林地質有限公司和寬甸滿族自治縣龍圣合礦業有限公司龍頭鐵礦等5宗采礦權已停止采礦活動，國土資源部門停止辦理延續、變更登記。

　　完成對虹螺山和白石砬子自然保護區設立情況以及5宗采礦權設立情況、證照期限情況、采礦權價款和使用費繳納情況、采礦權資源儲量情況、采礦權礦山地質環境破壞面積和繳納礦山地質環境保護與治理恢復保證金情況調查統計，形成保護區內礦業權清單，已做好礦業權退出保護區的基礎工作。

　　（十一）反饋問題：省國土資源廳落實《遼寧省礦產資源總體規劃（2008-2015年）》不力，導致審批許可開采總量遠超規劃要求，全省鎂礦資源長期無序開采，生態破壞和環境污染嚴重。

　　整改進展情況：達到序時進度，持續整改。

　　省國土資源廳按照相關要求，在第三輪礦產資源總體規劃審批前，暫停了所有菱鎂礦采礦權新設和提高生產規模的審批工作。2017年9月，國土資源部正式批復了遼寧省第三輪省級礦產資源總體規劃。10月，經省政府同意，省級規劃由省國土資源廳印發至各地區、各有關部門，省、市、縣級規劃正在銜接一致、層層落實。嚴格執行第三輪規劃確定的菱鎂礦準入條件，在市、縣級規劃編制過程中，要求在省級規劃指標約束下，合理確定各市的菱鎂礦總量調控指標（預期性指標）。

　　（十二）反饋問題：省住房城鄉建設廳對黑臭水體整治工作部署不及時，排查不到位，督促落實不力。截至2016年底，全省列入整治計劃的61條黑臭水體中僅有3條完成治理，5條沒有制定整治方案，43條尚未開工，工作嚴重滯后。督察發現，僅沈陽、鞍山兩市就有9條黑臭水體未列入整治范圍。沈陽、大連兩市工作推進緩慢，2017年底前完成整治任務難度很大。

　　整改進展情況：全面實施，個別水質不穩定，需要深入持續整改。

　　2017年6月26日，省住房城鄉建設廳召開了全省城市黑臭水體整治工作電視電話會議，通報整治進展情況，全面部署了下一步整治工作，明確要求沈陽、大連兩市2017年年底前基本消除黑臭水體，全部完成整治任務。組織編制了《遼寧省城市黑臭水體整治技術指南》，指導各地實施黑臭水體整治。將黑臭水體整治列入省政府第九督查組重點督查內容，每月現場督查，全面推進黑臭水體整治。對住建部重點督辦沈陽、大連市的20條黑臭水體進行周調度、月分析，并督辦了撫順、丹東、營口、錦州等市，及時了解整治動態、通報進度情況。截至2017年底，全省初步整治了51條，取得了初步成效，但效果尚不穩定，仍需深化治理。目前，正在對檢查發現未消除黑臭的沈陽輝山明渠、營口化纖潮溝等黑臭水體抓緊實施整治。

　　省住房城鄉建設廳下發了《關于下達2018年全省建成區黑臭水體整治計劃的通知》，明確了2018年全省各地區黑臭水體整治任務的工作目標、工作要求和具體措施，要求各地要制定整治進度計劃，加強組織領導，加大資金投入，做好整治評估，鞏固整治成果。列入2018年整治計劃的13條黑臭水體中，已有8條開工整治。

編輯：李丹