遼寧省對外公開中央環境保護督察整改情況

2017年4月25日至5月25日，中央第三環境保護督察組對遼寧省開展了為期1個月的環境保護督察。7月31日，督察組向省委、省政府反饋了督察意見。省委、省政府高度重視中央環境保護督察整改工作，把落實督察反饋意見作為一項重要政治任務，作為牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，及時組織制定了《遼寧省貫徹落實中央第三環境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），明確開展中央環境保護督察反饋意見整改工作的總體要求、主要任務、工作機制和保障措施，全面推進落實督察反饋意見整改工作。截至目前，《整改方案》58項整改任務中，已有13項基本完成整改，38項按照序時進度有序推進，2項全面實施，5項尚未達到序時進度。

　　一、堅決扛起生態文明建設政治責任

　　遼寧省成立了省環境保護督察整改工作領導小組，省委書記、省長任組長，省委秘書長、省政府分管副省長任常務副組長，21個省直有關單位主要負責同志為成員，領導小組下設綜合協調組、督查督辦組、宣傳報道組、責任追究組，領導小組辦公室設在省環保廳，全面負責環境保護督察整改推進工作；全省14個市也分別成立了相應的組織領導機構，建立起了省委、省政府主要領導同志負總責，分管領導同志統籌協調指導，責任單位主要領導同志具體負責的整改工作協調機制，形成了一級抓一級、層層抓落實的全面推進機制。

　　嚴格對照督察反饋意見，將4方面問題梳理分解為58項整改任務，制定整改措施清單，明確責任單位、配合單位、督導單位、整改時限和整改目標。根據《整改方案》建立了省總賬、各責任單位分賬的臺賬式管理制度，舉一反三、由點及面，初步形成了重點突破、全面整改的工作格局。2018年，將中央環保督察整改工作納入“重實干、強執行、抓落實”專項行動，由省環保廳牽頭，省發展改革委等10余個部門及14個市配合，全力做好整改工作。

　　建立完善“定期調度、實地督導、專項督查”的工作機制，推動整改工作落實。2017年8月以來，省委常委會會議、省政府常務會議、省長專題辦公會議分別聽取了整改工作進展情況匯報，省委、省政府主要領導同志20余次對整改工作進行批示，16位省級黨政領導同志先后到整改任務現場調研指導工作，協調解決問題，推進整改工作落實。省環境保護督察整改工作領導小組辦公室會同省委督查室、省政府督查室組織開展了4次實地督查督辦和專項督查。

　　制定了《中央環境保護督察遼寧整改工作宣傳報道方案》，明確了“一臺一報一網”（即遼寧廣播電視臺、遼寧日報、遼寧省人民政府網站）宣傳架構，分別設立中央督察整改進行時專欄。每周選取群眾反映強烈、整改效果突出的典型案件進行正面報道，及時準確生動地報道整改工作進展，并利用遼寧環保微信和微博等新媒體及時發布整改工作信息，發揮社會監督作用，有力地促進了督察反饋問題整改落實。

　　二、以“釘釘子”精神落實各項整改措施

　　堅決貫徹落實中央決策部署。2017年下半年以來，省人大常委會審議通過了《遼寧省環境保護條例》（修訂），2018年2月1日起正式施行。制定下發了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《遼寧省生態環境損害賠償制度改革實施方案》等有關環境保護工作的政策性文件。全面落實《黨委、政府及有關部門環境保護工作責任規定（試行）》，壓實各級、各部門主體責任，健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”工作體系，切實形成環境保護工作合力。嚴格執行《遼寧省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，實行生態環境損害責任終身追責制。中央第三環境保護督察組移交的14個生態環境損害責任追究問題線索，共給予143人黨紀政務處分，促進了環境問題有效解決，推動解決了思想認識和履職盡責問題，達到了處理一批、警示一片的效果。

　　加快結構調整和促進產業轉型升級。實施遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、突破遼西北、沈撫新區和縣域經濟“五大區域發展戰略”，制定三年行動計劃，促進聯動發展、協同發展。加快推進“一帶五基地”建設，制定框架實施方案。全面落實八大門類產業政策，著力打造智能制造服務平臺。在環保、技術、質量、安全等方面嚴格執行國家標準，倒逼過剩產能依法依規退出，促進鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業提質增效。按照以氣定改原則有序推進煤改氣工作，推進清潔能源利用和冬季清潔取暖。

　　深入推進環境保護“五大工程”。2017年，全省拆除燃煤小鍋爐6968臺，淘汰黃標車及老舊車14.5萬輛，67臺燃煤發電機組完成超低排放改造，細顆粒物平均濃度為44微克/立方米，同比下降4.3%；可吸入顆粒物平均濃度為77微克/立方米，同比下降2.5%。地表水水質優良比例為52.3%，地表水劣V類水體控制比例為15.1%；全省54個在用城市集中式生活飲用水水源地，以達標水量進行評價，總達標率為98%；近岸海域一、二類海水面積之和占監測總面積的83.9%。制定《遼寧省土壤污染防治工作方案實施意見》，安排土壤調查監測評估、土壤污染風險管控、污染土壤治理與修復等59個項目。實施三北防護林工程、沿海防護林工程、沙化土地治理等重大生態修復工程，完成人工造林130萬畝、封山育林83萬畝、森林撫育90萬畝，完成阜新市國家級防沙治沙綜合示范區年度建設任務5500畝。完成487個村環境綜合整治工作，完成330個村生活垃圾分類減量工作，完成118個村生活污水集中收集處理工作。

　　加強生態保護與建設。制定下發了《貫徹落實<關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見>方案》，結合“綠盾2017”專項行動，強化自然保護區監督管理。按照《遼寧省礦山地質環境恢復和綜合治理工作方案》要求，研究制定企業有序退出方案。開展閉坑礦生態治理、封山禁牧、公路建設破損山體生態治理等生態修復工作。出臺《遼寧省海洋生態紅線管控措施》，規范生態紅線區禁止和限制行為。

　　嚴格環境監管和執法。加大環境監管執法力度，嚴厲打擊環境違法行為。全面推行“雙隨機、一公開”環境監管模式，落實網格化環境監管制度，實施工業污染源全面達標排放計劃，做好行政執法與刑事司法聯動。2017年，全省共查處環境違法案件5393起，處罰金額累計7億元，實施查封扣押案件265起，實施停產限產案件167起，實施按日連續處罰案件103起，按日連續處罰金額累計2.1億元。

　　三、持續推進整改工作

編輯：李丹