天津市對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況

　　3．制定治理方案。印發(fā)實施了《天津市工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）圍城問題治理工作實施方案》，市中小企業(yè)局牽頭組織市有關(guān)部門到各有關(guān)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）上門服務(wù)。各有關(guān)區(qū)認(rèn)真落實治理工作主體責(zé)任，制定并完成治理工作實施方案，經(jīng)區(qū)委書記、區(qū)長簽字后上報。

　　4．研究保障措施。開展314個工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）名稱、位置、范圍等在1：2000地形圖上的空間落位工作。根據(jù)各區(qū)實際，研究“一區(qū)一策”園區(qū)拆除、改造提升、企業(yè)搬遷等配套政策。

　　5．強化督導(dǎo)督促。市中小企業(yè)局牽頭組織市級相關(guān)部門，制定下發(fā)了《治理工作考核督導(dǎo)制度》，實行“月督導(dǎo)、季通報、年考核”，嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進治理工作開展。

　　截至目前，全市共有9個園區(qū)完成整合，7個園區(qū)完成撤銷取締，并對確定保留的49個國家級和市級園區(qū)進行了合規(guī)性自查。

　　二十一、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》明確要求，到2017年底天津市在2012年煤炭消費總量基礎(chǔ)上凈削減1000萬噸。督察發(fā)現(xiàn)，市發(fā)展和改革委員會工作不嚴(yán)謹(jǐn)、抓落實不夠。玖龍紙業(yè)公司3臺燃煤鍋爐以超低排放改造代替鍋爐改燃，導(dǎo)致57萬噸煤炭削減量落空。軍糧城發(fā)電公司因供熱需要難以落實機組關(guān)停計劃，約60萬噸煤炭削減量難以實現(xiàn)。在壓煤工作中，對煤炭增量考慮不夠，天津市未將國投北疆電廠擴建工程項目煤炭增量納入減煤計劃，該項目設(shè)計年耗煤量498萬噸，計劃于2017年7月投運。2017年一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費量同比增加47.7萬噸，這給完成全年任務(wù)帶來很大壓力。

　　整改進展情況：已經(jīng)完成。

　　1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委成立了整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了《市發(fā)展改革委關(guān)于中央環(huán)保督察反饋意見的整改方案》，經(jīng)委黨組會議討論通過。制定專項整改方案，明確了詳細的整改措施和任務(wù)安排。

　　2．確保完成年度削煤任務(wù)目標(biāo)。一是印發(fā)了《2017年煤炭削減工作應(yīng)急實施方案》，組織部署各區(qū)嚴(yán)格控制規(guī)模以上工業(yè)耗煤量。二是逐月對全市冶金和電力、熱力生產(chǎn)等重點行業(yè)耗煤情況進行統(tǒng)計分析，并對煤炭消費量同比增長較快的耗煤大戶實施旬調(diào)度。對市重點耗煤企業(yè)2017年控煤任務(wù)完成情況進行了評價考核并將考核情況進行通報。三是提前關(guān)停軍電4臺機組，同比減煤約66萬噸，落實60萬噸減煤指標(biāo)。四是落實國家“三個一批”政策要求，正式向國家能源局報告，將北疆電廠二期工程投產(chǎn)日期推遲至2018年，進一步降低年度發(fā)電耗煤。五是組織測算北疆電廠年耗煤量，由北疆電廠出具說明，明確年耗煤量降至360萬噸，比核準(zhǔn)批復(fù)的年耗煤量降低近140萬噸。六是組織全市9家主力煤電企業(yè)簽訂了煤炭消費總量控制目標(biāo)責(zé)任書。全市電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)耗煤量同比降低約25萬噸。七是加快實施“外電入津”戰(zhàn)略，通過加強區(qū)域能源合作、補償電量區(qū)外替代、擴大電力市場交易中區(qū)外交易比例等措施，實現(xiàn)外受電比重達到1/3。八是進一步加大燃煤鍋爐治理力度，由市工信委、市建委、市商務(wù)委按照職責(zé)分工分別完成4630臺工業(yè)鍋爐、2369臺燃煤供熱鍋、4024臺商業(yè)鍋爐改燃關(guān)停工作。九是加快推動冬季清潔取暖工作。2017年全市累計完成清潔取暖46.6萬戶，超額完成國家下達的29萬戶年度任務(wù)，得到國務(wù)院及有關(guān)部委的肯定，并作為正面典型予以推廣。

　　據(jù)統(tǒng)計，2017年全市煤炭消費總量為3876萬噸，同比減少354萬噸，比2012年削減1357萬噸，超額完成國家下達我市1000萬噸削煤任務(wù)。2018年6月國家檢查組對我市2017年削煤工作進行了考核，得到了專家的一致認(rèn)可。此外，截至2017年底，全市煤電裝機規(guī)模為1072萬千瓦，滿足國家下達的1400萬千瓦的控制目標(biāo)要求。

　　3．建立整改長效機制。按照《市發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”期間減煤控煤工作全面完成整改工作方案》部署安排，認(rèn)真做好全市“十三五”期間煤炭削減工作，確保完成國家下達的減煤目標(biāo)。一是嚴(yán)格落實《市發(fā)展改革委關(guān)于不再審批（核準(zhǔn)）新建燃煤發(fā)電項目的通知》要求，控制新建燃煤發(fā)電機組，全市范圍內(nèi)不再審批燃煤發(fā)電項目。二是嚴(yán)格控制燃煤供熱鍋爐房項目審批，建成區(qū)禁止新、改、擴建燃煤供熱鍋爐。新、改、擴建項目應(yīng)使用清潔能源。三是嚴(yán)格控制重點耗煤企業(yè)煤炭消費量，將煤炭消費總量削減目標(biāo)分解至各區(qū)。四是實行煤炭等量替代。新建用煤項目需實行煤炭等量替代。項目在取得環(huán)評報告批復(fù)前需落實等煤替代方案。五是繼續(xù)加快推動冬季清潔取暖工作。通過“電代煤”“氣代煤”等措施逐步減少居民煤炭散燒。

　　4．切實推動燃煤鍋爐“清零”。截至2017年10月底，寧河區(qū)完成排查出的834臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐的關(guān)停拆除工作，落實“清零”，同時實現(xiàn)削減燃煤1.8萬噸。

　　5．截至2017年底，玖龍紙業(yè)通過節(jié)能技改等措施，較2012年削減燃煤12.42萬噸。持續(xù)推動玖龍紙業(yè)公司實施技改工作。鼓勵支持企業(yè)通過采用新技術(shù)改造方式減少煤炭使用量，通過使用清潔能源等方式替代使用煤炭。同時加強重點行業(yè)耗煤量管理，控制企業(yè)煤炭消費增長。

　　6．2017年底從全市工業(yè)煤炭消費總量中統(tǒng)籌解決完成玖龍紙業(yè)57萬噸煤炭削減量指標(biāo)，全面完成我市煤炭消費總量在2012年基礎(chǔ)上凈削減1000萬噸的任務(wù)。

　　二十二、“十三五”期間減煤控煤工作將面臨更嚴(yán)峻的形勢，2016年天津市核準(zhǔn)華電南港熱電廠和軍糧城發(fā)電公司六期燃煤機組項目，預(yù)計投產(chǎn)后將增加300萬噸煤炭消耗量，華電南港熱電廠新增煤炭量替代來源中106臺燃煤鍋爐50萬噸燃煤量存在重復(fù)替代問題。

　　整改進展情況：已經(jīng)完成，長期堅持。

　　1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委成立了整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了《市發(fā)展改革委關(guān)于中央環(huán)保督察反饋意見的整改方案》，經(jīng)委黨組會議討論通過。制定專項整改方案，明確了詳細的整改措施和任務(wù)安排。

　　2．落實重復(fù)替代問題。一是根據(jù)《東麗區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于呈報天津軍糧城發(fā)電有限公司華電天津650MW燃氣+350MW燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目煤替代方案的請示》，經(jīng)專家論證，軍糧城電廠六期燃煤機組耗煤需求可通過對其現(xiàn)役機組實施節(jié)能改造、提高煤質(zhì)等措施實現(xiàn)替代。二是組織濱海新區(qū)政府部門、南港工業(yè)區(qū)和項目單位進行研究，調(diào)整南港熱電項目煤炭替代方案，印發(fā)《市發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整南港熱電聯(lián)產(chǎn)項目煤炭替代來源的批復(fù)》，統(tǒng)籌全市其他未納入《天津市煤炭消費總量削減和清潔能源替代實施方案》和《天津市煤炭消費總量削減和清潔能源替代實施調(diào)整方案（2015—2017年）》的燃煤設(shè)施置換原計劃內(nèi)的106臺燃煤設(shè)施，解決50萬噸煤炭重復(fù)替代問題。三是組織實施小火電提前關(guān)停工作。原計劃2017年年底關(guān)停的7臺機組中靜海熱電廠3臺機組已于2017年3月底實施關(guān)停，軍糧城電廠4臺機組也于2017年10月23日全部關(guān)停。2017年12月4日組織市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市電力公司赴現(xiàn)場進行了核查確認(rèn)，7臺機組全部達到了國家煤電淘汰落后產(chǎn)能專項工作的要求。

編輯：李丹