天津市對外公開中央環境保護督察整改情況

　　2．舉辦生態文明建設專題研修班，緊扣習近平總書記關于生態文明建設的重要講話精神，結合市第十一次黨代會提出的加快建設生態宜居的現代化天津的目標任務，邀請專家教授進行專題講座和輔導，教育引導領導干部牢固樹立綠色發展理念，切實增強環境意識、環保意識和責任意識。

　　3．組建6個督察組，對16個區、96個環保整改點位進行了實地檢查，了解掌握黨員干部在整改落實中工作作風、精神狀態、擔當作為等情況，對發現的問題嚴肅追責，絕不手軟，共對11名局級干部、66名處級干部、11名科級及以下干部進行了約談和問責。市委書記李鴻忠在關于市委組織部對各區黨員領導干部在環保整改落實中履職盡責擔當作為情況進行督察的報告上作出批示，督促各區進一步強化擔當意識和責任意識，逼促各級黨員領導干部在環保整改中必須作為、主動作為，推動中央環保督察整改相關任務落地見效。

　　4．召開全市績效管理工作年終考評部署會議，對年終績效考評工作進行部署，對環境保護工作等指標完成情況進行嚴格考評，同時堅持獎優罰劣，獎勤罰懶，強化考評結果運用，對環保整改落實工作不力、不作為不擔當、貽誤工作的，堅決追責問責。

　　5．制定出臺《關于進一步深化績效管理工作的意見（試行）》《2017年度全市績效管理工作實施方案》《關于2017年度環保工作日常檢查考核扣分細則》《關于被考評單位因獲得表彰和受到通報批評進行加減分的規定（試行）》等規定，明確要求采取電子平臺實時監管和現場檢查等方式，加大環保工作經常性檢查考核力度，充分發揮績效考評的激勵約束作用；對被考評單位在環境保護被“一票否決”的，扣除相關指標全部分值，并不得評定為優秀、良好等次。

　　6．定期召開干部監督聯席會議，通過紀檢機關和司法機關案件查辦、審計部門自然資源審計、信訪部門受理信訪舉報中，搜集整理涉及領導干部在生態環境和資源保護方面失職失責、違紀違法等問題線索，深入進行分析研判，為領導決策提供參考。完善“干部選拔任用工作記實監督系統”處分問責模塊，對在生態環境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部，一律不提拔使用或者轉任重要職務。對受到責任追究的黨政領導干部，取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格；對受到誡勉、調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職處理以及黨政紀處分的，影響期內不予提拔或重用。對被問責的干部進行普遍談話，教育引導他們正確對待、吸取教訓，保證各級干部勁頭不松、力度不減。

　　7．多次召開專題會議專項研究有關環保問責事項。中央環保督察組移交天津市環境保護問題督察責任追究問題清單及相關案卷后，召開執紀審查專題會，研究決定對涉及環保問題有關責任人進行立案審查，綜合研判11個問題線索，根據其涉及的區和部門、問題的性質和時間跨度、嚴重及復雜程度，按照“條塊結合、分級負責”的原則，提出線索處置意見。

　　8．積極開展明察暗訪，強力推進中央環境保護督察反饋問題整改到位。組成5個暗訪組，對原環境保護部大氣強化督察第八輪檢查反饋問題整改事項落實等情況開展暗訪，推動屬地政府和部門主動作為、動真碰硬，將生態環境保護責任堅決履行到位。

　　9．組織精干力量“號脈確診”，對相關責任單位和責任人失職失責行為進行精準認定。對七里海濕地和大黃堡濕地違規建設2個情況復雜的問題，市紀委牽頭，抽調環境保護業務專家、市法制辦法律專家和業務能力突出的紀檢干部，組成核查組合力攻堅。將復雜問題條分縷析，逐步將歷史遺留問題還原本來面目，分清責任，拿出意見。

　　10．赴有關區察訪35家“散亂污”企業。對7家企業存在的應停未停、違規生產行為，對屬地政府及職能部門失職失責問題嚴肅問責。19名相關責任人受到黨政紀處分，其中局級3人、處級14人。

　　11．組織相關區紀委、派駐機構和紀檢監察室對11個問題線索深入調查核實，召開會商會，對責任單位和責任人失職失責行為作出認定。

　　12．建立紀檢監察機關與環保部門溝通協作聯動問責機制、環保領域違紀違規問題明察暗訪制度。

　　三、部分干部工作中存在畏難情緒，擔當意識、責任意識欠缺，有些同志一談到水污染就強調來水少、來水臟，一談到大氣治理就強調氣候因素。抓工作有時力度不大，措施不硬，時緊時松。

　　整改進展情況：已經完成，長期堅持。

　　1．制定天津市環境保護工作責任規定等文件，進一步健全了環境保護責任體系，督促各區各部門各單位加大環保力度，扎實做好生態文明建設和環境保護工作。印發《2017年市管領導班子和領導干部年度考核工作實施方案》，把環境保護工作作為各級黨委、政府領導班子和領導干部年度考核的重要內容，推動各級黨委、政府落實環境保護主體責任，切實將環境保護擺在全局和戰略的位置，定期研究環境保護工作，聽取工作匯報，解決突出問題。

　　2．采取隨機抽查、實地檢查、召開座談會等方式，對16個區、96個環保整改點位進行了實地檢查，了解掌握環保整改落實的第一手資料，了解掌握了黨員干部在整改落實中的工作作風、精神狀態、擔當作為等方面的活情況，實事求是、嚴肅認真指出了存在的突出問題，旗幟鮮明、動真碰硬督促整改。召開會議，研究環保督察整改落實工作中領導干部擔當作為情況，督促各級領導干部切實增強保護生態環境的責任意識，扎實做好環境保護工作。

　　3．采取明察暗訪、隨機抽查、實地檢查、調閱資料等方式，對前期環保整改調研檢查情況進行“回頭看”，重點檢查各區落實中央環保督察整改工作情況，特別是前期調研檢查中發現問題的整改情況，防止問題反彈回潮，并形成環保督察整改工作“回頭看”調研報告。

　　4．開展了市級環境保護督察，進一步強化環境保護“黨政同責、一崗雙責”的規定和要求，督促各區各部門各司其職、各負其責，形成齊抓共管的工作格局，全面提升生態環境保護水平。

　　四、《大氣污染防治行動計劃》發布實施以來，天津市大氣環境質量改善程度時好時壞，PM2.5年均濃度下降幅度時高時低，個別時期有些大氣環境污染指標出現反彈。

　　整改進展情況：已經完成，長期堅持。

　　1．2017年，全市PM2.5年均值為62微克/立方米，同比下降10.1%、累計下降35.4%，超額完成國家“大氣十條”目標。尤其是攻堅行動以來，2017年10月至2018年3月，全市PM2.5濃度均值63微克/立方米、同比下降33.7%，重污染天數10天、同比下降71.4%，均超額完成了國家目標（PM2.5濃度同比下降25%、重污染天數同比下降20%）要求；其中PM2.5濃度及改善率在京津冀及周邊地區“2+26”城市分別排名正數第3位和正數第5位。特別是攻堅行動期間PM2.5平均濃度為我市開展PM2.5監測以來的歷史最佳，在京津冀及周邊地區“2+26”個城市考核中被評為“優秀”等級。2018年1至8月，全市PM2.5平均濃度51微克/立方米，同比下降20.3%，再創近年來歷史最好水平，空氣質量持續明顯改善。

編輯：李丹