《內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》新聞發(fā)布會(huì)

為圓滿(mǎn)完成農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，自治區(qū)提出了強(qiáng)有力的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委、政府對(duì)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，旗縣(市、區(qū))黨委、政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作負(fù)主體責(zé)任，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。在推動(dòng)實(shí)施上，明確由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工各司其責(zé)、密切配合，形成推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作合力。建立有關(guān)部門(mén)和盟市、旗縣(市、區(qū))政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌解決人居環(huán)境整治工作中的重大問(wèn)題。二是加大政府投入力度。各級(jí)政府統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，加大資金投入力度，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，合理保障農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。自治區(qū)進(jìn)一步提高農(nóng)村牧區(qū)垃圾、污水處理資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);各盟市配套資金用于解決旗縣(市、區(qū))農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)和污水處理設(shè)施建設(shè)等。各旗縣(市、區(qū))將垃圾污水治理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同承擔(dān)垃圾污水收運(yùn)、處理設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，財(cái)政困難的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)由旗縣級(jí)政府兜底負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展和改善農(nóng)牧民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過(guò)支出預(yù)算統(tǒng)籌安排用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。三是強(qiáng)化技術(shù)和人才保障。根據(jù)我區(qū)東、中、西部不同地域氣候環(huán)境特點(diǎn)，分類(lèi)分級(jí)制定垃圾終端處理、污水治理、廁所改造、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和村容村貌提升技術(shù)導(dǎo)則。組織高等院校、科研院所、企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治新技術(shù)、新工藝、新裝備的研發(fā)和推廣。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才。選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，組織開(kāi)展企業(yè)與旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村對(duì)接農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求。四是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治項(xiàng)目，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式，培育農(nóng)村牧區(qū)垃圾污水治理市場(chǎng)主體。支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資。用好用活嘎查村“一事一議”籌資籌勞政策，積極動(dòng)員農(nóng)牧民投資投勞。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。五是發(fā)揮村民主體作用。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治的最終目的，是為了廣大農(nóng)牧民生活得更美好。農(nóng)牧民群眾不僅是人居環(huán)境整治的受益者，也是參與者、建設(shè)者。要充分尊重農(nóng)牧民意愿，多聽(tīng)農(nóng)牧民的呼聲，注重調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極投身美麗家園建設(shè)。做好教育引導(dǎo)工作，把人居環(huán)境整治與完善鄉(xiāng)村治理、文明習(xí)慣的培育養(yǎng)成有效結(jié)合起來(lái)，將清潔衛(wèi)生、維護(hù)公共建設(shè)秩序和村容村貌納入村規(guī)民約，讓廣大農(nóng)牧民共享共治人居環(huán)境，有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。六是加強(qiáng)考核督導(dǎo)。將農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作列入盟市、旗縣(市、區(qū))年度政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為相關(guān)盟市、旗縣(市、區(qū))干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向自治區(qū)黨委、政府報(bào)告。對(duì)部署不到位、措施不得力、工作不落實(shí)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

民之所望為施政所向。順應(yīng)廣大農(nóng)牧民群眾過(guò)上美好生活的期盼，自治區(qū)黨委、政府對(duì)改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境作出規(guī)劃部署，并采取強(qiáng)有力措施予以保障。我們相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全區(qū)各族干部群眾的共同努力，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。請(qǐng)記者朋友們發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，為推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治、建設(shè)我們的美好家園作出努力和貢獻(xiàn)。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治

三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)

1.內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)“新聞天天看”記者：農(nóng)村牧區(qū)的生活垃圾沒(méi)有妥善處理，一直影響著環(huán)境，請(qǐng)問(wèn)此次的整治行動(dòng)在生活垃圾治理方面，具體有哪些舉措?

揭新民：目標(biāo)設(shè)定方面，確定到2020年，旗縣所在地周邊等有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，抵邊、偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)牧民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

重點(diǎn)工作方面，一是徹底清理集鎮(zhèn)、村莊生活垃圾。清理后的區(qū)域，要及時(shí)硬化、綠化，配套生活垃圾收集設(shè)施，鞏固治理成果。二是清理整頓非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。對(duì)歷史形成的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，特別是河道兩側(cè)、飲用水水源地和風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，采取邊排查、邊清理、邊驗(yàn)收的方式進(jìn)行徹底清理，轉(zhuǎn)運(yùn)到正規(guī)垃圾處理廠(場(chǎng))進(jìn)行處理。三是加快城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，以建設(shè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)為重點(diǎn)，在嘎查村建設(shè)垃圾分類(lèi)收集、清運(yùn)設(shè)施，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，垃圾處理主要依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。

保障措施方面，一是建立城鄉(xiāng)一體化的工作體系，深化旗縣級(jí)城市管理體制改革，推進(jìn)旗縣級(jí)環(huán)衛(wèi)管理工作向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋。二是進(jìn)一步落實(shí)資金投入、運(yùn)行維護(hù)等方面長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是加大督導(dǎo)檢查力度，以行政村為考核對(duì)象，采取分級(jí)組織、分級(jí)考核形式，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。四是加大宣傳推廣力度，積極向全區(qū)推廣五原縣等一些地區(qū)農(nóng)村垃圾治理投資體制、垃圾資源化利用和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理制度等方面的經(jīng)驗(yàn)。五是積極探索垃圾治理的新模式，積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)減量，研究制定嘎查村保潔和垃圾清運(yùn)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的支持政策，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，把環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目推向市場(chǎng)。

2.內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社記者：方案中其中一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，請(qǐng)問(wèn)有哪些舉措來(lái)推進(jìn)此項(xiàng)工作?

王雨鋒：農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，主要包括推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。

畜禽糞污資源化利用方面。一是以30個(gè)畜牧大縣為重點(diǎn)，帶動(dòng)全區(qū)99個(gè)養(yǎng)殖旗縣(市、區(qū))，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)畜禽糞污治理。二是開(kāi)展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的示范典型。三是推動(dòng)有機(jī)肥補(bǔ)助政策落實(shí)，指導(dǎo)糞肥科學(xué)還田利用，通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)匹配，推動(dòng)有機(jī)肥代替化肥。例如和林格爾縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，綜合實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)固體糞便堆集發(fā)酵后還田利用、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)糞污厭氧發(fā)酵技術(shù)還田模式、生產(chǎn)有機(jī)肥、生物質(zhì)能沼氣工程利用、病死畜禽無(wú)害化處理利用、畜禽糞便養(yǎng)殖蚯蚓、牧場(chǎng)污水儲(chǔ)存氧化后肥水利用等技術(shù)，加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施建設(shè)力度，全縣畜禽糞污綜合利用取得明顯成效。

編輯：趙凡