山東菏澤市打贏藍天保衛戰作戰方案（附項目）

時間：2018-09-20 09:37

來源：菏澤市政府

健全環保信用評價制度，實施跨部門聯合懲戒。對“電代煤”“氣代煤”用戶落實清潔取暖價格支持政策，加強政策跟蹤評估，建立動態調整機制。推行上網側峰谷分時電價政策，延長居民采暖用電谷段時長至10個小時以上。農村地區利用地熱能向居民供暖（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。落實“光伏扶貧”、污泥摻燒、農業廢棄物焚燒等可再生能源電價補貼政策。對符合國家規定的可再生能源發電項目，及時申報可再生能源電價附加資金補助目錄，嚴格落實水泥等企業的階梯式電價政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業機械使用清潔能源。研究完善有機肥生產銷售運輸等環節的支持政策。利用生物質發電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處理。按照“準許成本加合理收益”原則，科學制定配氣價格監管規則，促進天然氣行業健康發展。單獨制定居民獨立采暖用氣階梯價格制度，也可綜合考慮采暖用氣和非采暖用氣情況，將居民獨立采暖用氣納入統一階梯價格制度。（市物價局、市發改委、市經信委、市城管局、市財政局、市交通運輸局牽頭）嚴格執行環境保護稅法，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。加大稅收優惠和支持力度，落實國家老舊公路運輸車輛淘汰、新能源汽車推廣，以及對節能、新能源車船減免車船稅等財政補貼政策。落實國家“散亂污”企業綜合治理激勵政策。（市財政局、市稅務局牽頭）

（三）加強科技支撐。充分應用國家大氣重污染成因研究成果，落實“一市一策”跟蹤工作組制定的環境質量達標或改善方案。在動態更新的大氣污染排放源清單基礎上，試點開展污染物來源解析、減排措施效果評估研究，形成污染動態溯源的基礎能力。（市環保局牽頭）支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目。積極探索典型行業、企業和工業園區環境污染第三方治理，鼓勵支持技術實力雄厚并具有專業隊伍的第三方機構為排污單位提供全過程診斷和污染治理解決方案。強化環境污染第三方治理監管能力。積極聯合公眾、非政府組織、項目投資者等各利益相關方，著力構建環境污染第三方治理的社會共治機制。（市環保局、市財政局牽頭）

（四）推進信息公開。加大環境空氣質量信息公開力度，對各縣區、各鄉鎮空氣質量進行排名。公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發布重污染天氣預警提示信息。建立健全環保信息強制性公開制度。重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰和整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。機動車和非道路移動機械生產、進口企業應依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。（市環保局牽頭）

（五）強化環保宣傳。積極動員全民參與，營造良好輿論氛圍。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。樹立綠色生活和消費理念，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式。以綠色家庭、綠色學校、綠色社區、環境教育基地、環保小衛士等創建行動為載體，大力開展綠色創建活動。積極開展多種形式的宣傳教育。將大氣污染防治科學知識納入國民教育體系和黨政領導干部培訓內容。建立宣傳引導協調機制，主動發布權威信息，及時回應群眾關切。新聞媒體要充分發揮監督引導作用，弘揚生態文明，積極宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動態和經驗做法等，增強治理大氣污染的信心和決心。形成全社會共同參與共同監督的合力，倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛戰。（市委宣傳部、市環保局牽頭）

（六）強化追責問責。對工作落實不力、成效差的縣區、市直部門予以通報批評，由縣區政府（管委會）、市直部門向市政府作書面檢討，市政府將視情況約談縣區政府（管委會）、市直部門主要負責同志，并依法依規追究相關責任單位和責任人的責任。對未能完成空氣質量改善目標任務或重點工作任務的縣區和市直有關部門，嚴肅問責相關責任人。對縣區的問責，因未能完成空氣質量改善目標任務的，由市生態環境保護委員會辦公室提出問責建議，因未按時完成重點工作任務的，由承擔該項工作任務的市直有關部門提出問責建議，由紀檢監察部門實施。對市直有關部門的問責，由市生態環境保護委員會辦公室提出問責建議，交紀檢監察機關處理。（市環保局、市委組織部、市紀委（市監委）機關、市人社局牽頭）

附件：1.各縣區環境空氣質量改善目標（2018—2020年）

2.重點項目表