山東省關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見

近日，山東省關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見發布，詳情如下：

中共山東省委山東省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見

（2018年9月5日）

為貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》精神，全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，現結合我省實際提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的部署要求，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措、更嚴的執法，全地域、全過程、全方位加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，以實際行動推動習近平生態文明思想在山東落地生根、開花結果。

（二）總體目標。到2020年，全省生態環境質量持續改善，主要污染物排放總量大幅減少，各類工業污染源實現達標排放，突出生態環境問題基本解決，生態環境風險得到有效管控，生態保護紅線全面落地，重要生態系統得到保護和修復，發展方式實現重大轉變，新動能主導經濟發展的新格局加快形成，綠色低碳循環發展水平大幅提升，生態文明制度體系基本建立，生態環境保護水平與全面建成小康社會目標相適應。

主要指標：全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度力爭比2015年下降35%，設區的市空氣質量優良天數平均比例達到62%；省控重點河流水質基本達到地表水環境功能區劃要求，重點流域水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到61.5%，省控重點河流消除劣V類水體，近岸海域水質優良面積比例達到88%左右，設區的市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于98%；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量比2015年分別下降27%、27%、11.7%、13.4%以上；危險廢物處置能力基本滿足需求；受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上；生態保護紅線面積占比達到12%左右（包括海洋）；森林覆蓋率達到20%；單位地區生產總值能耗比2015年下降17%，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別比2015年下降18％、10％；單位地區生產總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。

二、堅決打贏藍天保衛戰

（一）加強工業污染治理。持續實施“散亂污”企業及集群綜合整治，2018年年底前整治到位。全面淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個京津冀大氣污染傳輸通道城市（以下簡稱7個傳輸通道城市）基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。加快淘汰排放高、污染重的燃煤機組，清理整頓違法違規燃煤機組。強化工業企業無組織排放管理，2018年年底前，完成重點區域、重點行業、重點企業無組織排放深度治理。加強揮發性有機物和氮氧化物協同控制，有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實施揮發性有機物排放綜合整治，到2020年，全省揮發性有機物排放總量比2015年下降20%左右。加快實施鋼鐵等非電行業超低排放改造，推動燃氣鍋爐、燃氣工業爐窯等實施低氮改造或尾氣脫硝治理。

（二）嚴格控制燃煤污染。實施煤炭消費減量替代，到2020年，全省煤炭消費總量比2015年下降10%左右。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，加快推進清潔取暖。2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，7個傳輸通道城市的平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代；全省17個設區的市完成清潔取暖規劃確定的各項目標任務。完成散煤替代的地方，劃為高污染燃料禁燃區，禁止散煤銷售。對暫不具備清潔能源替代條件的山區，積極推廣潔凈煤，嚴厲打擊劣質煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術，提高煤炭集中利用水平。實施非化石能源倍增行動計劃。除偏遠山區、海島外，基本實現全省天然氣“鎮鎮通”。抓好天然氣產供儲銷體系建設，新增天然氣優先用于城鎮居民和大氣污染嚴重地方的散煤替代。加快重點輸電通道建設，增強接納省外來電能力和安全穩定運行能力，到2020年，省外來電占省內可用裝機的比重達到30%。

（三）強化移動源污染防治。以打好柴油貨車污染治理攻堅戰為抓手，統籌開展車、油、路治理和機動車船污染防治。加強新車生產源頭管控，自2019年7月1日起，全省實施機動車國六排放標準，7個傳輸通道城市提前實施。強化在用柴油貨車執法檢查，加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，鼓勵淘汰老舊船舶、工程機械和農業機械。大力推廣新能源汽車，全省財政資金購置的公交車、公務車，以及市政、環衛車輛等優先采購新能源汽車或清潔能源汽車。加快推進高速公路服務區和普通國省道沿線充電站（樁）設施建設。

加快推進油品升級，自2019年1月1日起，全省全面供應符合國六標準的車用汽柴油，加快推進車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，內河船舶必須使用含硫量不大于10毫克/千克的柴油，禁止向內河船舶供應含硫量大于10毫克/千克的柴油。嚴厲打擊制售不合格油品行為，集中力量整治黑加油站點。逐步推進非道路移動機械排放檢驗和環保標識管理，劃定非道路移動機械低排放區域，嚴格執行船舶排放控制區管理要求。主要港口靠港船舶率先使用岸電，到2020年，京杭運河水上服務區和待閘錨地基本具備船舶岸電供應能力。

減少柴油貨車集疏港運輸，推動沿海主要港口的煤炭、礦石、焦炭等改由鐵路或水路運輸。加快電力、鋼鐵、焦化、氧化鋁等重點企業和工業園區鐵路專線建設，大幅提高鐵路運輸比例。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。加快管道輸送能力建設，推動原油、成品油、天然氣等危險化學品主要采用管道運輸。壓縮大宗物料公路運輸量，到2020年，運輸距離在400公里以上的、計劃性較強的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉為鐵路運輸或管道運輸。

（四）深化面源污染整治。提升施工揚塵防治水平，城市建筑、交通、水利、鐵路等各類工地全面落實揚塵控制措施。強化道路揚塵控制，提高道路機掃、沖洗率。加強城市餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉等煙塵和惡臭污染的監督執法。嚴禁露天焚燒秸稈。

編輯：李丹