吉林省落實打贏藍天保衛戰 三年行動計劃實施方案

(二)打好柴油貨車污染治理攻堅戰。制定全省柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案,統籌油、路、車治理,實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。建立嚴格的機動車“全防全控”監管制度,加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理,2019年底前,建成天地車人一體化的全方位監控體系,實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。組織開展多部門聯合執法專項行動。(省環保廳、省交通運輸廳、省公安廳、省工商局、省質監局牽頭,省工業和信息化廳、省商務廳、省能源局等部門參與)

(三)開展工業爐窯治理專項行動。2018年底前,各地制定工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查,建立各類工業爐窯管理清單,加大不達標工業爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。2019年底前,全面完成工業爐窯治理任務。(省環保廳牽頭,省工業和信息化廳等部門參與)

(四)實施揮發性有機物專項整治。制定石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等揮發性有機物排放重點行業和油品儲運銷綜合整治方案。建立健全石化行業“泄露檢測與修復”管理制度,在有機化工、工業涂裝、包裝印刷行業推廣使用低(無)揮發性有機物含量的原輔材料和先進生產工藝、設備,采取車間環境負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施,工藝廢氣、尾氣收集處置率提高到70%以上。強化對加油站、儲油庫、油罐車等油氣回收設施運行監管。2019年底前,完成全省揮發性有機物專項整治。開展揮發性有機物整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行動,對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位,公布名單,實行聯合懲戒,扶持培育揮發性有機物治理和服務專業化規模化龍頭企業。2020年,揮發性有機物排放總量較2015年下降10%以上。(省環保廳牽頭,省工業和信息化廳、省商務廳、省工商局、省質監局、省能源局等部門參與)

七、強化聯防聯控聯治,有效應對重污染天氣

(一)完善重污染天氣應急預案體系。各地要進一步完善重污染天氣應急預案和管控方案,統一預警分級標準,明確政府、部門及企業的應急責任,科學確定重污染期間管控措施和污染源減排清單,指導公眾做好重污染天氣健康防護。加快推進預測預報預警體系建設,2018年底前,省級預報中心實現以城市為單位的7天預報能力,及時預警不利氣象條件對空氣質量的影響。(省環保廳牽頭,省氣象局等部門參與)

(二)嚴格控制采暖期大氣污染物排放。根據供暖需求,科學制定燃煤供熱鍋爐錯時啟爐方案,實行隔時分批啟爐。供暖鍋爐在啟爐及溫爐階段,必須同步運行污染治理設施,確保污染物達標排放。嚴格實行重點行業企業差異化錯峰生產,按照國家要求,每年11月1日至次年3月底,全省區域內水泥熟料生產線全部實施錯峰生產。加大電力行業綠色調度力度,在保障冬季供熱和電力可靠供應的前提下,優先調度可再生發電資源。在黃色及以上重污染天氣預警期間,對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實施應急運輸響應。強化城市建設施工工地揚塵管控措施,加強道路機掃。(省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省環保廳、省能源局牽頭,省公安廳、省交通運輸廳等部門參與)

(三)強化聯防聯控。預測可能出現大范圍重污染天氣時,相關地區要按照省重污染天氣應急指揮部指令同步發布預警信息、同步啟動應急預案,同步采取應急管控措施。實行城市間聯動、部門間聯動,開展聯合響應、聯合會商、聯合督導、聯合執法,形成防控合力,有效降低污染程度。(省環保廳牽頭,省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省氣象局等部門參與)

(四)夯實應急減排措施。完善重污染天氣應急措施響應方案,明確各級別應急預案污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。(省環保廳牽頭,省工業和信息化廳等部門參與)

八、健全法律法規體系,完善環境經濟政策

(一)完善法規標準體系。推動加快修訂《吉林省環境保護條例》,研究制定長春、吉林、四平等重點區域地方排放標準及電力、鋼鐵、水泥、石化等重點行業的污染物特別排放限值。適時修訂《重污染天氣應急管控規范》,制定《吉林省秸稈禁燒區劃定技術規范》。鼓勵各地加快生態環境立法,逐步構建完善的生態環境保護法規標準體系。(省環保廳、省質監局、省工業和信息化廳按職責分工負責)

(二)拓寬投融資渠道。各級財政支出要向藍天保衛戰傾斜。省級污染防治和環境整治專項資金要不斷調整優化支出結構,重點向大氣污染防治支出傾斜,特別是環境空氣質量未達標地區要加大大氣污染防治資金投入。落實北方地區清潔取暖金融支持政策,發揮政策性和開發性金融機構引導作用,加大對大氣污染防治治理項目、清潔取暖和產業升級等領域的信貸投放,加大對節能環保項目的資金支持力度,引導社會資本投入。鼓勵合同環境服務,推進第三方環境治理。支持符合條件的企業發行債券,募集資金用于大氣污染治理和節能改造。(省財政廳牽頭,省發展改革委、省環保廳、省金融辦等部門參與)

(三)加大經濟政策支持力度。建立省級污染防治和環境整治專項資金分配與市縣空氣質量改善績效聯動機制,調動市縣政府大氣污染治理積極性。健全環保信用評價制度,實施跨部門聯合懲戒。完善居民階梯氣價制度,居民采暖用氣按民用價格執行,減少燃氣輸配中間環節,降低用氣成本。推行上網側峰谷分時電價政策,延長采暖用電谷段時長至10個小時以上,支持具備條件的地區建立采暖用電的市場化競價采購機制,采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執行。利用地熱能向居民供暖的項目運行電價參照居民用電價格執行。健全供熱價格機制,合理制定清潔取暖價格。落實好燃煤電廠超低排放環保電價。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。建立高污染、高能耗、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制,對限制類、淘汰類企業大幅提高電價。加大鋼鐵等行業超低排放改造支持力度。利用生物質發電價格政策,支持秸稈等生物質資源消納處置。加大稅收政策支持力度,嚴格執行環境保護稅法,落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策,對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續落實對節能、新能源車船減免車船稅的政策。(省財政廳、省物價局、省稅務局牽頭,省能源局、省環保廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省發展改革委等部門參與)

編輯：李丹