吉林省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 三年行動計劃實(shí)施方案

近日，吉林省人民政府發(fā)布了《吉林省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實(shí)施方案》，方案要求：到2020年,全省地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上;重度及以上污染天數(shù)比率控制在1.5%以下;PM2.5年均濃度比2015年下降18%以上;二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年下降18%以上。已提前達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)的市(州),要保持和鞏固改善成果;尚未完成的,要確保完成。具體情況如下：

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實(shí)施方案的通知

吉政發(fā)〔2018〕15號

 各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《吉林省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

吉林省人民政府

2018年8月9日

(此件公開發(fā)布)

吉林省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實(shí)施方案

 為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)2018〕22號),加快改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量,堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求,牢固樹立新發(fā)展理念,堅持全民共治,強(qiáng)化源頭防治,推進(jìn)標(biāo)本兼治,以長春、吉林、四平等空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)為重點(diǎn),持續(xù)開展大氣污染防治行動,突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染治理,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌兼顧,精準(zhǔn)施策,確保細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯降低,重污染天數(shù)明顯減少,大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

(二)工作目標(biāo)。到2020年,全省地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上;重度及以上污染天數(shù)比率控制在1.5%以下;PM2.5年均濃度比2015年下降18%以上;二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年下降18%以上。已提前達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)的市(州),要保持和鞏固改善成果;尚未完成的,要確保完成。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

(一)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理。各地要按國家明確的時限要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入條件,長春、吉林、四平等空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)要制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,新改擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價,應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳等部門參與,各地政府負(fù)責(zé)落實(shí))(以下事項(xiàng)均由各地政府負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出)

(二)推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造。加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度,調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動企業(yè)通過搬遷改造實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。2018年底前,各市(州)要制定完善城市建成區(qū)水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷改造計劃,明確具體時間表并向社會公布,逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。(省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗、技術(shù)綜合標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格控制鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能,列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時須一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目,原則上不得采用公路運(yùn)輸。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭,省環(huán)保廳等部門參與)

(四)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未辦理相關(guān)審批手續(xù)、不能達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查,建立“散亂污”企業(yè)清單,實(shí)行臺賬式、銷號式管理。按照“先停后治”的原則,實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的,要做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);列入整合搬遷類的,要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化原則,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造;列入升級改造類的,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制,堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年底前,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、治理無望的“散亂污”企業(yè),依法堅決予以關(guān)停取締。2019年底前,長春、吉林、四平等空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù);2020年底前,全省基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)。(省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工商局、省國土資源廳等部門參與)

(五)深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,開展煙氣高效脫硫脫硝、除塵改造,確保各項(xiàng)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。將煙氣在線監(jiān)測小時濃度值作為環(huán)境執(zhí)法依據(jù),加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度,未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),推廣先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備,對排放強(qiáng)度高的重污染行業(yè)繼續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。長春、吉林、四平等空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)新建項(xiàng)目涉及二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門參與)

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理臺賬,實(shí)施深度治理。工業(yè)企業(yè)物料堆場應(yīng)實(shí)現(xiàn)密閉存儲、建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或遮擋苫蓋,物料(或廢渣)的裝卸、輸送應(yīng)采用皮帶封閉傳輸,破碎、混合、研磨、篩分等工藝過程要設(shè)置集氣罩進(jìn)行收集處理,廠區(qū)地面實(shí)現(xiàn)硬覆蓋。長春、吉林、四平等空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)于2019年底前、其他地區(qū)于2020年底前基本完成治理任務(wù)。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門參與)

編輯：李丹