吉林省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)循環(huán)化改造,規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治,限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造,減少工業(yè)聚集區(qū)污染。積極推廣園區(qū)集中供熱,省級(jí)及以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施,2018年底前,沒(méi)有集中供熱設(shè)施的省級(jí)以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要制定完成集中供熱改造計(jì)劃,按計(jì)劃逐步推進(jìn)集中供熱設(shè)施建設(shè),具備條件的,力爭(zhēng)用3年時(shí)間建成集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心,配備高效治理設(shè)施,替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)合局等部門(mén)參與)

(六)大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新動(dòng)能。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài),支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司做大做強(qiáng)。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)參與)

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

(一)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。按照煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制規(guī)劃要求,繼續(xù)減少煤炭消費(fèi)總量,新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代,到2020年,煤炭占全省一次能源消費(fèi)總量比例降低到63%以下。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點(diǎn)削減非電用煤,提高電力用煤比例,完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù),2020年全省電力、熱力用煤占煤炭消費(fèi)總量比例達(dá)到55%以上。(省能源局牽頭,省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等部門(mén)參與)

(二)有效推進(jìn)清潔供暖。在確保群眾安全取暖過(guò)冬的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)清潔供暖,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以燃煤減量化、集中化、清潔化(超低排放)為主要改造方式,集中供熱管網(wǎng)未能覆蓋的區(qū)域以清潔燃料供應(yīng)體系為依托,因地制宜實(shí)施多種清潔能源替代,各地應(yīng)集中力量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)為單元整體推進(jìn)。進(jìn)一步提高煤炭洗選比例,新建煤礦同步建設(shè)洗選設(shè)施,現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。到2020年,全省清潔取暖率達(dá)到42%以上。(省發(fā)展改革委、省能源局、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加快推進(jìn)散煤治理。定期開(kāi)展煤質(zhì)檢查,嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市場(chǎng)流通銷(xiāo)售。推進(jìn)清潔燃料供應(yīng)體系建設(shè),建立布局合理的清潔燃料配送中心和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),探索建設(shè)“散煤禁燃區(qū)”,2018年底前,各地要掌握全域散煤消耗量并形成相應(yīng)的清潔燃料替代保供能力,長(zhǎng)春市、吉林市、四平市完成清潔燃料供應(yīng)體系建設(shè);2019年底前,其他地區(qū)全部完成清潔燃料供應(yīng)體系建設(shè);到2020年,全省散煤替代率達(dá)到70%以上。(省安監(jiān)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)燃煤小鍋爐淘汰。嚴(yán)把燃煤小鍋爐準(zhǔn)入關(guān),縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐,其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,長(zhǎng)春、吉林、四平等空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)縣級(jí)及以上城市建成區(qū)于2019年底前,其他地區(qū)縣級(jí)及以上城市建成區(qū)于2020年底前基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶等燃煤設(shè)施、儲(chǔ)糧燃煤烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。(省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等部門(mén)參與)

(五)大型燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放。2018年9月底前,全省20蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造,安裝污染排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備,并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng),確保長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

(六)實(shí)施燃煤電廠綜合整治。2018年底前,全省30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組全部完成超低排放改造。繼續(xù)推進(jìn)20萬(wàn)千瓦級(jí)燃煤機(jī)組超低排放改造工程,2019年底前,力爭(zhēng)超低排放改造機(jī)組容量達(dá)到全省火電機(jī)組總?cè)萘?5%以上。對(duì)完成超低排放改造的機(jī)組適當(dāng)增加發(fā)電小時(shí)數(shù)。大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。加大燃煤發(fā)電機(jī)組技術(shù)改造力度,加快供熱管網(wǎng)建設(shè),充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū),現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的,可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前,30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi),在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱負(fù)荷能夠滿(mǎn)足供熱需求的情況下,除必要保留的調(diào)峰鍋爐外,燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。(省能源局、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委等部門(mén)參與)

(七)提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加大綠色建筑推廣力度,引導(dǎo)有條件的地區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系,持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革。2020年底前,基本完成有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省能源局、省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)參與)

(八)清潔能源推廣。加快推廣風(fēng)電、天然氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地?zé)岬惹鍧嵞茉春涂稍偕茉?推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度,基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。2020年,非化石能源消費(fèi)比例提高到9.5%,天然氣消費(fèi)比例提高到6%。(省能源局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色交通體系

    (一)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),依托鐵路物流基地、公路港等,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園)建設(shè),加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系,支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鋼鐵、電解鋁、焦炭等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專(zhuān)用線建設(shè),充分利用已有鐵路專(zhuān)用線能力,大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式,降低貨物運(yùn)輸空載率。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭,省環(huán)保廳等部門(mén)參與)

(二)推廣新能源汽車(chē)。加大新能源汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用力度。2019年起,每年各市(州)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛中,新能源汽車(chē)或清潔能源汽車(chē)比例達(dá)到30%以上。加快推進(jìn)新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,為承擔(dān)物流配送的新能源車(chē)輛在城市通行提供便利。(省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭,省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省能源局等部門(mén)參與)

編輯：李丹