《海南省大氣污染防治條例（征求意見稿）》

第十六條【企業事業單位自行監測】企業事業單位和其他生產經營者按照國家有關規定和監測規范開展自行監測，大氣污染物的原始監測記錄保存時間不少于三年。

不具備監測能力的排污單位，應當委托有資質的監測機構進行監測。監測機構發現監測數據超過國家或省規定的大氣污染物排放標準的，應當在三個工作日內報告排污單位及所在地環境保護部門。

企業事業單位和其他生產經營者安裝的自動監測設備屬于強制檢定范圍的，按照國家和省有關規定進行計量檢定;不屬于強制檢定范圍的，委托計量檢定機構進行計量檢定或校準。經計量檢定或校準并正常運行的自動監測設備監測的數據可以作為行政執法的依據。

排污單位和監測機構對監測數據的真實性和準確性負責。質量技術監督部門會同環境保護部門加強對大氣污染物排放監測活動的監督和管理。

第十七條【約談限批】對未完成國家和省下達的大氣環境質量改善目標或者超過國家和省重點大氣污染物排放總量控制指標的地方，省人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地方人民政府主要負責人，暫停審批除民生工程、基礎設施和生態環境保護工程等之外該區域和行業的新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件，直至該地方完成整改。

約談可以邀請媒體及相關公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施及要求等情況應當在省人民政府門戶網站和省級主要媒體公布。

第十八條【信息公開】公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環境信息的權利。

縣級以上人民政府環境保護部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門，應當依法公開大氣環境質量、環境監測、突發環境事件以及行政許可、行政處罰等信息。

重點排污單位應當按照國家有關要求通過其網站、企業事業單位環境信息公開平臺或者當地報刊等向社會公開單位基本信息、排污信息、防治大氣污染設施的建設和運行等信息，并對公開信息的真實性、準確性和完整性負責。

第十九條【有獎舉報】鼓勵公眾通過媒體、網絡、電話等方式參與大氣污染防治工作，縣級以上人民政府出臺有獎舉報制度。

第二十條【環境污染“黑名單”制度】省人民政府環境保護部門會同相關部門，根據大氣污染物排放企業環保信用，建立環境污染“黑名單”制度，將列入黑名單的企業納入省企業信用信息共享平臺，聯合懲戒并向社會公開。

第三章 產業布局和能源結構調整

第二十一條【部門分工】縣級以上人民政府組成部門按照下列規定履行監管職責：

(一)發展和改革、工業和信息化主管部門在各自職責范圍內負責產業結構調整，能源結構調整，產業布局優化，高污染燃料禁燃區劃定等相關監督管理工作，加速高污染燃料的替代淘汰和清潔燃料使用進程;

(二) 發展和改革、質量技術監督、工商行政管理等部門在各自職責范圍內對生產加工、銷售、進口、使用的煤炭、油品等能源的質量實施監督管理;

(三)住房城鄉建設主管部門負責建筑節能的監督管理。

第二十二條【產業布局】縣級以上人民政府應當結合區域生態環境評價和“三線一單”成果，優化產業布局，化解環境矛盾，消除環境隱患，大力發展現代服務業、新一代信息技術產業、數字創意產業和海洋新興產業。

禁止新建高耗能、高污染、高排放產業和低端制造業。

第二十三條【產業園區管理】按照循環經濟和清潔生產要求推動工產業園區建設，通過合理規劃工業布局，引導工業企業入駐環保設施齊全的產業園區。

排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發酵、飼料加工、家具制造等行業應統一規劃、入園管理，縣級以上人民政府應當針對環境問題較突出的園區企業規定限期內采用先進技術、工藝和設備，減少污染物排放。

第二十四條【去煤減油】全省實行煤炭消費總量控制制度，鼓勵使用清潔能源和可再生能源，大力推行去煤減油，加快構建清潔能源體系，逐步推進“綠色能源島”建設。

發展和改革主管部門應當會同有關部門制定全省煤炭消費總量控制規劃和削減目標，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。禁止新增燃煤發電項目，逐步淘汰現有燃煤機組。禁止進口、銷售和使用石油焦。

第二十五條【煤炭質量管理】各級人民政府應當加強煤炭質量管理，禁止生產、進口、運輸、銷售和使用不符合標準的高硫分、高灰分煤炭，鼓勵燃用優質煤炭。

煤炭燃用單位應當采用先進潔凈煤燃燒技術，提高煤炭利用效率，降低大氣污染物排放。

質量技術監督主管部門應當不定期進行煤炭質量抽檢，并向社會公開抽檢結果。

第二十六條【高污染燃料禁燃區】縣級以上人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區。根據大氣環境質量改善要求、能源消費結構、經濟承受能力，逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。

在禁燃區內，應當使用清潔能源。在禁燃區外，鼓勵飲食、洗浴、住宿等服務單位使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第二十七條【產業園區集中供熱】全面推廣園區集中供熱，已建成的有用熱需求的產業園區，應當在縣級以上人民政府規定的期限內拆除分散供熱鍋爐，實施熱電聯產或集中供熱改造。集中供熱管網覆蓋地區，限期關停企業自備燃煤機組，禁止新建、擴建分散供熱鍋爐。新建工業園區應當配套集中供熱設施，優先發展天然氣熱電聯產及天然氣分布式能源。

第二十八條【建筑節能改造】住房和城鄉建設部門推進既有建筑節能改造、裝配式建筑，執行新建建筑強制性節能標準，減少能源消耗和大氣污染物排放。

第四章 工業源污染防治

第二十九條【部門分工】縣級以上人民政府組成部門按照下列規定履行工業源污染防治監管職責：

(一)工業和信息、質量技術監督等部門負責鍋爐和其他設備準入、改造、淘汰工作;

編輯：李丹