《海南省大氣污染防治條例（征求意見稿）》

省人民政府統(tǒng)籌大氣污染防治工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施要求，開展大氣污染聯(lián)合防治，落實大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。

建設(shè)可能對相鄰市縣大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項目，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)信息，進(jìn)行聯(lián)合會商。會商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評價文件審查或者審批的重要依據(jù)。

環(huán)境保護(hù)部門和重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門、縣級以上市人民政府可以開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。

第八十三條【建立污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系的規(guī)定】環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會同氣象等有關(guān)部門建立污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商和信息通報等機制，對大氣環(huán)境質(zhì)量和污染天氣進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，完善污染天氣預(yù)測預(yù)報體系。

第八十四條【應(yīng)急措施】縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)污染天氣預(yù)警等級和發(fā)生重大活動空氣質(zhì)量保障的需求，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照預(yù)警級別采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施：

(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn);

(二)限制部分機動車行駛時間和區(qū)域;

(三)停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;

(四)停止或者限制其他產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè);

(五)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤;

(六)增加灑水頻次;

(七)組織開展人工影響天氣作業(yè);

(八)各級人民政府規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。

第八章 法律責(zé)任

第八十五條【政府責(zé)任】地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門約談主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等盲目決策，致使大氣環(huán)境遭受破壞的;

(二)在職責(zé)范圍內(nèi)對嚴(yán)重大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;

(三)違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的;

(四)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(五)對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;

(六)對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成大氣環(huán)境事故等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處或者泄露舉報人相關(guān)信息的;

(七)未依法實施行政處罰、行政許可的;

(八)應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;

(九)應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)立案偵查的大氣污染案件不移送的;

(十)截留、挪用大氣污染防治專項資金的;

(十一)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任。

第八十六條【按日計罰】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)較重的，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:

(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物或不按排污許可證排污的;

(二)超過國家或者本省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;

(三)通過偷排、漏排或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、擅自拆除或者不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;

(四)建設(shè)施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的;

(五)排放法律法規(guī)規(guī)定禁止排放的大氣污染物的;

(六)降低生產(chǎn)工藝水平、使用高污染燃料的。

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他實施按日連續(xù)處罰的行為。

第八十七條【監(jiān)測機構(gòu)法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，監(jiān)測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)未報告環(huán)境保護(hù)主管部門的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，監(jiān)測機構(gòu)出具虛假監(jiān)測報告或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法吊銷計量認(rèn)證合格證書，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員三年內(nèi)不得從事監(jiān)測服務(wù)活動。

第八十八條【企業(yè)事業(yè)單位違反監(jiān)測規(guī)定的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的;

(二)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的;

(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;

(四)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

第八十九條【違反企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開的法律責(zé)任】排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位或其他經(jīng)營者違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，根據(jù)情節(jié)處二萬元以上二十萬元以下的罰款：

(一)不按照本條例規(guī)定的內(nèi)容公開信息的;

編輯：李丹