山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018—2020年）

3.實施大氣污染源精細化管理。完善環境空氣質量監測網絡。加強縣（市、區）空氣質量自動監測網絡建設，2020年年底前，縣（市、區）實現監測站點全覆蓋，建成高密度監測網絡，并與中國環境監測總站實現數據直聯。國家級新區、高新區和重點工業園區及港口設置空氣質量監測站點。加強降塵量監測，2018年年底前，7個傳輸通道城市各縣（市、區）布設降塵量監測點位。7個傳輸通道城市和臭氧污染嚴重的市開展環境空氣質量VOCs監測。7個傳輸通道城市建設國家大氣顆粒物組分監測網、大氣光化學監測網以及大氣環境天地空大型立體綜合觀測網。探索建立省級和市級大氣污染防治動態評估與管理系統。構建大氣污染物排放清單編制工作體系，實現排放清單動態更新。（省環保廳牽頭）

強化監測數據質量控制。市、縣級各類開發區空氣質量自動監測站點運維全部上收到省級環境監測部門。加強對環境監測和運維機構監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，完善“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預監測行為，監測機構運行維護不到位和纂改、偽造、干擾監測數據，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，嚴肅追究責任。（省環保廳、省公安廳牽頭）

4.有效應對重污染天氣。加強預報預警能力建設。2019年年底前，省級空氣質量預報實現以城市為單位的7天預報能力。開展空氣質量中長期趨勢預測工作。完善預警分級標準體系，區分不同區域不同季節應急響應標準。各相關城市按級別啟動應急響應，實施應急聯動。及時組織修訂完善重污染天氣應急預案，完善工業源、揚塵源、移動源應急減排清單并每年進行更新，應急污染物減排目標分別落實到三源清單中。提高各級別應急預案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。應急減排措施要落實到具體單位、具體企業、具體工地、具體生產環節，實施“一廠一策”清單化管理。各級、各部門要壓實應急工作職責，嚴格落實分級應急減排措施。（省環保廳、省氣象局牽頭）

7個傳輸通道城市實施秋冬季重點行業錯峰生產。加大秋冬季工業企業生產調控力度，7個傳輸通道城市針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，組織制定錯峰生產調控方案，實施差別化管理，將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。對列入《產業結構調整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產比例或停產。各市調控方案要報省經濟和信息化委、省環保廳備案，并向社會公開。（省經濟和信息化委、省環保廳牽頭）在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗原材料和產品運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。各市制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動具體實施方案。指導各市按照實際情況和臭氧濃度水平，制定實施臭氧高值季調控方案。（省環保廳牽頭）

5.加強重污染天氣應急聯防聯控。積極做好京津冀及周邊地區重污染天氣應急聯防聯控，完善空氣質量預報預警會商機制，統一預警分級標準和應急響應措施。加強區域應急協同，按照區域預警信息，同步啟動應急響應，共同應對重污染天氣。（省環保廳牽頭）

五、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。各級政府要把打贏藍天保衛戰目標任務放在各項工作的重要位置，主要負責同志親自抓，分管負責同志靠上抓，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”的組織領導責任。省直有關部門和各市要按照本方案要求，結合實際制定落實方案，細化各項任務到地區、到年度、到責任單位。建立目標任務調度、檢查、督辦、通報制度，完善工作臺賬，實行清單式管理。省環保廳定期匯總任務完成情況并抄送各市和相關部門。排污單位要切實履行治污主體責任，確保依法排污、持證排污，按要求落實信息公開。各職能部門落實環境保護責任，建立相應的工作推進機制，做到各項目標任務可量化、可考核，確保各項政策措施落到實處。各級環保部門要依法落實統一監管責任，完善執法、監察、督查機制，建立督政與督企相結合、日常駐點監察、定期環保督查和“雙隨機一公開”三位一體的監督體系，切實履行監管職能，完善企業環境保護“守信激勵”和“失信懲戒”機制。充分發揮工青婦等群團組織作用，落實群團社會組織促進提高全社會生態文明意識的責任。進一步落實全社會共同參與共同監督責任，完善公眾參與機制，構建起政府、企業、公眾多元共治的格局。

（二）健全法規標準，完善經濟政策。構建完善以人體健康為目標的地方環境標準體系。在對各市空氣質量排名的基礎上，對各縣（市、區）進行排名。根據國家制修訂的相關標準，完善山東省大氣污染物排放標準體系。落實國家《環境空氣質量標準》中關于監測狀態的有關規定。結合我省實際，探索制定鋼鐵、焦化、建材、火電等重點行業堆場揚塵污染物排放標準。落實國家機動車排放檢測與強制維修管理辦法和報廢汽車回收管理辦法。（省環保廳、省質監局、省商務廳牽頭）

拓寬投融資渠道。在積極爭取中央大氣污染防治專項資金投入的基礎上，各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜。環境空氣質量未達標地區要根據本地區空氣質量達標規劃，制定加大污染防治資金投入的政策措施，保障各項工作加快推進。（省財政廳牽頭）針對清潔取暖等重點項目，積極爭取中央預算內投資補助支持。嚴格落實國家制定出臺的清潔取暖金融支持政策。發揮開發性和政策性金融機構引導作用，加大對大氣污染防治治理項目、清潔取暖和產業升級等領域的信貸投放和資金支持力度，鼓勵并引導社會資本投入。統籌現有相關資金，向散煤清潔化治理等方面傾斜。鼓勵各級政府充分利用政府債券等方式籌措資金用于大氣污染治理。結合我省實際，細化國家藍天保衛戰確定的金融支持措施。積極引導社會資本和其他促進大氣污染治理的新業態新模式開展合同環境服務。將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。（省財政廳、省發展改革委、省物價局、人民銀行濟南分行牽頭）

編輯：李丹