山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018—2020年）

不斷強化船舶等污染控制。持續推進船舶更新。嚴格實施船舶大氣污染物排放標準，嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場。鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，依法強制報廢超過使用年限的船舶。依法嚴格管控貨運船舶和漁業作業船只冒黑煙問題，加大“黑煙”船舶治理力度，提高淘汰更新比例，降低對區域性大氣環境質量的影響。嚴格實施船舶發動機國家排放標準，全面執行新生產船舶發動機第一階段排放標準。推廣使用電等清潔能源或新能源船舶。（省交通運輸廳、山東海事局、省海洋與漁業廳牽頭）

加快港口碼頭和機場岸電設施建設，提高港口碼頭和機場岸電設施使用率。2020年年底前，全省主要港口50%以上專業化泊位（危險貨物泊位除外）具備向船舶供應岸電的能力。新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。推進排放不達標港作機械清潔化改造和淘汰，沿海港口新增、更換拖船優先使用清潔能源。（省交通運輸廳牽頭）按照國家統一部署，推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，民航機場在飛機停靠期間主要使用岸電。（各級政府負責落實）

4.加強面源污染綜合防治。嚴格城市面源污染防控。強化城市餐飲油煙治理，加大露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、餐飲油煙等污染的行政處罰工作力度。（省住房城鄉建設廳牽頭）指導各市制定重大節假日煙花爆竹禁放限放方案，明確禁放限放區域和時間。（省公安廳牽頭）

提升施工揚塵防治水平。2018年年底前，各市建立施工工地揚塵管控清單。（省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳牽頭）大力發展裝配式建筑，積極推廣裝配式部品部件及成熟技術體系。將施工工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產標準化文明施工管理范疇。建立揚塵控制責任制度，治理費用列入工程造價。7個傳輸通道城市建筑施工工地、其他城市和縣城規劃區內建筑面積1萬平方米以上建筑施工工地全面落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，安裝在線監測和視頻監控設備，并與當地有關主管部門聯網，達不到標準的實施停工整治。規模以下建筑施工工地結合實際提出管控要求。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的列入建筑市場主體“黑名單”。試行將“落實揚塵污染控制措施、落實渣土車運輸管控措施”等污染控制措施納入工程招投標文件，嚴格落實施工工地和渣土車的揚塵控制措施。（省住房城鄉建設廳牽頭）市政、公路、水利等線性工程必須采取揚塵控制措施，拆遷（拆除）工地必須濕法作業。（省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳牽頭）

強化道路揚塵污染治理。大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高城市道路機械化清掃和灑水比例，2020年年底前，各市城市建成區達到70%以上，縣城達到60%以上，7個傳輸通道城市要顯著提高。深入推進城市道路深度保潔工作，到2020年，全省城市和縣城40%以上的主次干路達到深度保潔標準。（省住房城鄉建設廳牽頭）加強渣土車輛管控，規范渣土運輸車輛通行時間和路線，對不符合要求上路行駛的按上限處罰并取消渣土運輸資格。（省住房城鄉建設廳、省公安廳、省交通運輸廳牽頭）推廣道路積塵負荷走航檢測等先進路面積塵實時監控技術。實施17個市降塵考核，各市平均降塵量不得高于9噸/月˙平方公里。（省環保廳牽頭）

推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，建立管理臺賬。對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，未通過驗收的一律不得恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉。強化企業治理主體責任，開展礦山地質環境恢復和綜合治理，到2020年，全省大中型綠色礦山比例力爭達到80%。對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化，減塵抑塵。7個傳輸通道城市原則上禁止新建露天礦山建設項目。按照國家相關要求，加強矸石山治理。（省國土資源廳牽頭）

強化秸稈和氨排放控制。切實加強秸稈禁燒管控，強化各級政府秸稈禁燒主體責任。建立網格化監管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。結合衛星遙感和無人機等先進技術，切實解決農作物秸稈露天焚燒問題。（省環保廳牽頭）堅持堵疏結合，加大政策支持力度，積極推動秸稈綜合利用，努力拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，到2020年，全省秸稈綜合利用率達到92%。（省發展改革委、省農業廳牽頭）

減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增長。提高化肥利用率，到2020年，化肥利用率達到40%以上。（省農業廳牽頭）強化畜禽糞污資源化利用，改進養殖場通風環境，加快微生物處理、臭氣控制等技術模式應用，減少氨揮發排放。（省畜牧獸醫局牽頭）

（三）健全大氣環境管理體系。

1.完善網格化監管體系。加快構建完善“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的網格化環境監管格局，將監管責任落實到單位、到崗位，推進監管重心下移、力量下沉，及時發現環境問題，將環境問題解決在一線。組織制定市、縣、鄉、村四級網格污染源清單，著力構建網格化環境監管信息化管理系統。積極開展典型示范，選點突破，不斷提升網格化環境監管成效。（省環保廳牽頭）

2.加強污染源執法監管。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送拘留等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。加強縣級環境執法能力建設。持續推廣“雙隨機一公開”等環境監管方式。落實國家大氣污染熱點網格監管要求，加強工業爐窯、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法。（省環保廳牽頭）完善省級環境保護督查機制，突出重點時段和重點區域，配合國家開展秋冬季大氣污染強化督查。定期開展生活垃圾焚燒項目專項執法行動。建立對重點排放源監測或者檢測結果的全程留痕、信息可追溯機制，嚴厲打擊各類數據造假和質控不符合要求等行為。健全完善省、市、縣三級公安環保聯席會議制度、公安環保聯合辦案和移交協作制度，強化協調聯動。完善生態環境執法與刑事司法的銜接機制，嚴厲打擊污染大氣環境的違法犯罪行為。（省環保廳、省公安廳、省法院、省檢察院牽頭）

編輯：李丹