全文|渭南市秦嶺生態環境保護網格化管理實施意見

中國固廢網獲悉，渭南市人民政府辦公室發布關于印發渭南市秦嶺生態環境保護網格化管理實施意見的通知，以下是全文：

市秦嶺保護委員會各成員單位：

《渭南市秦嶺生態環境保護網格化管理實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

渭南市人民政府辦公室

2018年6月20日

渭南市秦嶺生態環境保護網格化管理實施意見

為強力推進秦嶺生態環境保護工作，創新方法，夯實基礎，確保秦嶺生態環境安全，根據《陜西省秦嶺生態環境保護條例》和《渭南市秦嶺生態環境保護規劃》，結合我市秦嶺生態環境保護工作實際，制定本實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記有關秦嶺生態環境保護工作的指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，創新秦嶺生態環境保護管理體制機制，切實加強各級秦嶺生態環境保護機構和能力建設，延伸管理觸角，建立長效機制，明確責任分工，細化管理標準，完善考核體系，不斷提升秦嶺生態環境保護管理工作規范化、精細化、效能化工作水平。

二、目標任務

按照對破壞秦嶺生態環境各類違法行為“零容忍、無禁區”的總要求，構建“以塊為主、條塊結合，各級聯動、落實責任”的秦嶺生態環境監管網格，通過抓日常巡查，抓檢查督導，抓快速處置，抓目標考核、抓嚴肅問責，全面落實秦嶺生態環境保護 “最嚴格的保護、最嚴密的管控和最嚴肅的問責”，著力消除秦嶺渭南段生態環境保護管理工作中的“盲區”，下大力氣將破秦嶺生態環境、危害秦嶺生態安全的違法違規行為處置在萌芽狀態，切實提高秦嶺生態環境保護的質量和水平，保障生態安全，筑牢生態屏障。

三、基本原則

(一)全域覆蓋，無縫銜接。秦嶺北麓渭南段各縣市區、華山景區管委會、鎮、村、林場、自然保護區、森林公園、水源地保護區、企事業單位為責任單位，建立“橫向到邊、縱向到底”的秦嶺生態環境保護管理網格。

(二)屬地管理，逐級負責。秦嶺北麓渭南段各縣市區政府對所轄區內秦嶺生態環境保護管理網絡化工作全面負責。建立和落實各級領導負責的工作責任制，對負責區域的秦嶺生態環境保護管理工作進行檢查、督促和指導，協調解決存在的突出問題。

(三)快速發現，迅速處置。強化秦嶺生態環境保護管理工作的組織領導，積極構建條塊結合的運行體系，著力形成市縣聯動、部門聯動、干群聯動的工作格局。

(四)創新機制，長效管理。突出以鎮為網格的秦嶺生態環境保護管理工作主體地位，推動體制機制創新。堅持統籌兼顧、標本兼治，既要下大力抓好突出問題集中整治，又要做實日常工作，健全長效管理機制，努力提升秦嶺生態環境保護管理工作水平。

(五)明晰權責，獎優罰劣。科學劃分秦嶺生態環境網格化管理工作區域，明確具體責任，落實任務到人。完善考核體系，細化考核標準，建立以獎代補、有獎舉報、勇于負責、敢抓敢管的激勵機制。同時，對不履職盡責的單位和個人，實施最嚴格的問責。

四、網格設置

在市、縣(市區)、鎮(街道)、村的基礎上，按照界限清晰、任務均衡、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋的要求，全市秦嶺生態保護區設置為四級網格體系，推行所有區域“一張圖(網格劃分圖)、一張網(網格管理網)、一套標準(工作標準流程)”的秦嶺生態保護精細化管理制度。

具體劃分為一級網格(市級)，二級網格(沿秦嶺北麓渭南段各縣市區、華山景區管委會)，三級網格(鎮、街道)，四級網格(村、林場、自然保護區、森林公園、水源地保護區、企事業單位等)。

秦嶺生態保護區所有鎮(街道)、村組、林場、森林公園、自然保護區、水源地保護區、企事業單位等均納入網格監管，形成橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角的秦嶺生態環境保護網格化監管工作體系。

市環保局、國土資源局、水務局、農業局、林業局、城鄉規劃局、文物旅游局、教育局、科技局、交通運輸局、財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設局、公安局、文化廣電局結合各自在秦嶺生態保護中的職責制定本部門秦嶺生態環境保護的相關行業規劃、優惠政策、措施及協調機制等，并負責實施具體的秦嶺環境保護工作;結合各自職能要求制定本部門秦嶺生態環境網格化管理制度，設立秦嶺生態環境保護網格化管理領導小組辦公室，負責統籌協調工作，實現上下聯動、左右互通的網格化監管工作體系。

五、各級網格職責

(一)一級網格

一級網格以市為單位，市長為網格長，市秦嶺辦為一級網格化管理辦公室，秦嶺辦主任兼任一級網格化管理辦公室主任，市級各相關部門、各縣市區人民政府主要負責人為網格員，按照《陜西省秦嶺生態環境保護條例》和《渭南市人民政府辦公室關于完善渭南市秦嶺生態環境保護委員會的通知》(渭政辦發〔2017〕152號)要求，在市秦嶺辦(一級網格化管理辦公室)的統一領導下，各負其責，開展工作。主要工作職責：

1.制定全市秦嶺生態環境保護網格化管理實施意見和考核工作制度，完善運行機制。

2.負責全市秦嶺生態環境保護網格化管理各項工作的統籌協調、督導檢查及考核管理。

3.協調解決下級網格上報的跨區域和重點問題。

4.做好與下級網格化管理辦公室的工作聯系，及時傳達并督促落實重點工作任務和要求。

5.開展本級網格工作情況調查研究，及時向主管領導和市政府相關職能部門匯報通報工作狀況，督促解決具體問題。

6.統籌安排各職能部門開展聯合執法檢查督查工作，處理危害秦嶺生態安全的違法違規行為。

(二)二級網格

編輯：劉影