陜西延安市打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020年）

24.深化油氣回收治理。2018年12月底前完成全市所有油庫、加油站油氣回收設施改造工作,儲油庫和加油站必須完成一次、二次和三次油氣回收改造工作;加油站地下油罐應全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。市交通局于2018年底前完成對全市油罐車的油氣回收設施改造。（市商務局和市環保局共同牽頭，市工商局、市安監局、市質監局、市公安局、市交運局、按職責分工負責，各縣區政府配合）

25.在煤化工、石化行業等行業開展泄漏檢測與修復。嚴格按照生態環境部《石化行業揮發性有機物綜合整治方案》要求，在完成首輪泄漏檢測與修復的基礎上，定期開展復檢復測，嚴控無組織排放；加強VOCs監督性監測能力建設，重點企業安裝在線監測系統，VOCs排放重點工業園區建設VOCs空氣質量自動監測站。磚瓦、石灰等燒結窯爐應配套建設除塵脫硫設備,集氣效率、除塵效率達到相應行業污染物排放標準。（市環保局牽頭,各縣區政府負責）

26.繼續推進“散亂污”企業綜合整治，完成具有固定設施的、有污染排放的生產性“散亂污”工業企業整治。2018年7月1日前對“散亂污”企業實行拉網式排查和綜合整治，并實現清單式管理，確保整治到位。（市工信委牽頭,市城管局、市環保局配合,各縣區政府負責）

27.制定和實施重污染天氣應急減排措施，明確應急減排清單，有效應對重污染天氣。（市環保局牽頭，市氣象局及相關單位配合，各縣區政府負責）

28.邀請中省團隊指導技術研究工作，提升大氣污染防治和重污染天氣應對的科學化、精準化水平。（市科技局牽頭，各縣區政府負責）

29.建設環境監測質量控制中心、空氣質量預警預報中心，合理擴增、科學設置縣級空氣自動監測站點。完善空氣質量預測預報會商制度。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）

30.制作72小時分縣區空氣污染氣象條件公報和168小時潛勢預報。（市氣象局牽頭，市環保局配合,各縣區政府負責）

31.在夏季對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業實施限產。（市工信委牽頭、市發改委配合，各縣區政府負責）

32.在冬防期間，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業部分實施停產，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產；焦化、煤化工、石油化工行業實施部分錯峰生產。（市工信委牽頭、市發改委配合，各縣區政府負責）

33.配合省上落實采暖季優化電力調度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業精準實施錯峰生產，火電燃煤機組在保證居民、企業正常需求的基礎上，最大限度減少發電，熱電企業嚴格落實以熱定電，禁止超負荷發電。（市發改委牽頭，市工信委、市供電局配合，各縣區政府負責）

34.按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉鎮（街道）、村組（社區）及特殊功能區域的“4+1”環境監管網格體系，加強網格員隊伍建設。（各縣區政府負責）

35.發揮社區、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監督渠道，實施環境違法行為有獎舉報機制。（市委宣傳部、市委網信辦牽頭，延安電視臺、延安日報社配合,各縣區政府負責）

三、保障措施

1.加強組織領導。市政府成立鐵腕治氣工作組，由市長擔任組長，分管副市長為副組長，市發改委、市工信委、市公安局、市財政局、市商務局、市城管局、市交運局、市環保局、市住建局、市房屋征收局、市規劃局、市國土局、市農業局、市食藥局、市工商局、市煤炭局、市教育局、市畜牧局、市質監局、市林業局、市水務局、市城改辦、新區管委會、高新區管委會、南泥灣景區管委會、各縣區政府負責人為成員，工作組辦公室設在市大氣辦。

2.建立工作進展情況動態報告制度。新區管委會、高新區管委會、南泥灣景區管委會、各縣區政府要逐月確定重點工作任務，每月1日前向市大氣辦（聯系人：吳濤、徐瑞，電話：0911-8890803）報告上月重點工作任務完成情況和當月的重點任務計劃。市級各相關部門要對牽頭和負責的工作制定計劃，加強督辦，每月2日前向市大氣辦報告上月牽頭和負責的工作任務完成情況。市大氣辦對各部門、各縣區（管委會）工作進展及效果實行清單管理，建立臺賬制度，定期分析研判、調度通報、督查公布、點評考核。

3.完善鼓勵激勵機制。市財政局要根據每年環保資金預算規模，按照“輕重緩急，突出重點”的原則，調整財政支持方向，重點支持散煤污染管控、鍋爐拆改、高排放機動車污染治理、揮發性有機物治理、農村氣化等工作。

4.落實屬地管理和部門監管責任。各縣區政府是大氣污染防治的責任主體，主要負責人是第一責任人。各縣區要分解落實目標任務，加強組織協調，確保方案落到實處。市級各牽頭部門是行業監管的責任主體，要加大調度、督導和推動力度，落實行業監管責任，確保各項任務按期完成。

5.嚴格考核問責。按照《陜西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》等環保法律法規，對責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的單位和責任人，按照有關規定予以責任追究。同時將大氣污染治理工作列入年度工作目標責任考核體系，嚴格兌現獎懲，實行一票否決。市考核辦、市政府督查室、市大氣辦要加強對大氣污染治理工作日常指導和監管，及時解決工作中存在的矛盾問題，對工作開展情況進行匯總評比并向媒體公告，對行動遲緩、工作不力的部門單位要通報批評。

編輯：張偉