內(nèi)蒙古巴彥淖爾發(fā)布3年大氣攻堅(jiān)計(jì)劃和2018年計(jì)劃（全文）

3.強(qiáng)化渣土、運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染控制。建立完善的渣土運(yùn)輸管理制度，嚴(yán)格車輛準(zhǔn)入審查，對不符合出場技術(shù)規(guī)范和渣土清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，一律不得發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸許可證，保證車輛有序管理，規(guī)范運(yùn)營。采取駐場監(jiān)督、日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法、設(shè)站檢查等方式對所有營運(yùn)車輛進(jìn)行全區(qū)域、全天候監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超載、不密閉或密閉不嚴(yán)、亂倒建筑垃圾等違規(guī)行為，要實(shí)施嚴(yán)厲的行政處罰。發(fā)揮GPS定位系統(tǒng)功能優(yōu)勢，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，實(shí)現(xiàn)“無超載、無遺撒、無亂倒”的目標(biāo)。(責(zé)任單位：市住建委牽頭，市公安局、市交通局參與)

4.強(qiáng)化堆場揚(yáng)塵污染管控。加快推進(jìn)各工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵污染治理，粉狀物料大型堆場必須建設(shè)全封閉儲存庫，2018年—2020年全市共計(jì)劃完成25項(xiàng)堆場揚(yáng)塵治理工程，基本解決各類渣場不規(guī)范問題。特別對全市范圍內(nèi)的洗煤廠、高載能及粉磨站加大治理力度，各相關(guān)企業(yè)必須建設(shè)全封閉儲存庫或防風(fēng)抑塵網(wǎng)，粉狀物料全部入倉入庫儲存，塊狀物料堆高不得超過防風(fēng)抑塵網(wǎng)高度的三分之二，從源頭減少揚(yáng)塵污染。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

5.強(qiáng)化露天礦揚(yáng)塵治理。我市黑色、有色金屬礦產(chǎn)開采主要采取硐采方式，少量鐵礦采取露天開采工藝，2018年—2019年共計(jì)劃完成2個(gè)露天礦揚(yáng)塵污染治理項(xiàng)目，減少粉塵污染。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

(七)加大面源污染治理力度

1.開展高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。按照《巴彥淖爾市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案》劃定范圍及時(shí)限要求，開展高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，切實(shí)減少散煤燃燒污染排放。(責(zé)任單位：臨河區(qū)人民政府)

2.切實(shí)做好秸稈禁燒工作。建立完善秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管制度，落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級秸稈禁燒責(zé)任體系。加大秸稈綜合利用技術(shù)推廣和秸稈收儲運(yùn)體系建設(shè)力度，重點(diǎn)推廣秸稈飼料化、肥料化、能源化及原料化利用，各旗縣區(qū)政府要安排一定數(shù)額的秸稈資源化利用或收儲專項(xiàng)補(bǔ)助資金。(責(zé)任單位：市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府參與)

(八)加強(qiáng)監(jiān)控能力建設(shè)

1.完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加快旗縣空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站的建設(shè)進(jìn)度和驗(yàn)收工作，進(jìn)一步完善我市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各旗縣大氣監(jiān)測自動(dòng)站于2018年6月底前完成驗(yàn)收，開發(fā)區(qū)于2020年前完成空氣監(jiān)測自動(dòng)站建設(shè)，建成覆蓋全市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

2.完善自動(dòng)在線監(jiān)測系統(tǒng)。完善重點(diǎn)大氣污染源煙氣自動(dòng)在線監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，國家重點(diǎn)監(jiān)控排污單位要建設(shè)穩(wěn)定有效的污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)。2018年我市共有11家企業(yè)配套安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

3.完善空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)警平臺。環(huán)保部門牽頭，加快完成與市氣象局的空氣質(zhì)量預(yù)警會(huì)商網(wǎng)絡(luò)平臺后續(xù)建設(shè)工作。要建立預(yù)警會(huì)商機(jī)制，每年舉辦兩期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“跟班互學(xué)”式實(shí)訓(xùn)，不斷提高我市空氣預(yù)警能力。(責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭、市氣象局配合)

(九)完善環(huán)境管理政策措施措施

1.加大大氣污染防治資金投入。繼續(xù)加大大氣污染防治資金投入力度，按比例逐年增加治理資金。逐步調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用方式，相關(guān)補(bǔ)貼資金由建設(shè)環(huán)節(jié)為主逐漸轉(zhuǎn)向兼顧運(yùn)營環(huán)節(jié)。落實(shí)國家對企業(yè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營環(huán)節(jié)及對環(huán)保運(yùn)營商的稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市財(cái)政局)

2.深化排污許可管理工作。開展排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照《排污許可管理辦法(實(shí)行)》對已取得排污許可證的企業(yè)污染物排放情況、自行監(jiān)測情況等企業(yè)法定責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對未按證載事項(xiàng)落實(shí)、超總量排污的企業(yè)予以嚴(yán)厲處罰，對未取得排污許可的企業(yè)予以關(guān)停和取締。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

3.健全環(huán)境信息公開制度。根據(jù)《環(huán)境信息公開辦法(試行)》，按照自愿公開與強(qiáng)制性公開相結(jié)合的原則，推動(dòng)企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開企業(yè)環(huán)境信息，建立特征污染物監(jiān)測報(bào)告制度并向社會(huì)發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告書。完善企業(yè)環(huán)保信用管理機(jī)制，定期開展污染源排放情況的評估并向社會(huì)公告。建立重污染行業(yè)企業(yè)、涉及異味排放企業(yè)、公共市政設(shè)施環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度，鼓勵(lì)全社會(huì)參與大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和綜合管理。其它部門要根據(jù)部門職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管理，共同推進(jìn)規(guī)劃期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

(二)嚴(yán)格目標(biāo)考核

對本方案的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程實(shí)施嚴(yán)格的考核制度，各旗縣區(qū)和市直相關(guān)部門每年要向市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送目標(biāo)任務(wù)的階段性完成情況，并向社會(huì)公開考評結(jié)果，自覺接受監(jiān)督。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市委政府督查室對主要任務(wù)和重點(diǎn)工程要開展督查，定期通報(bào)工作進(jìn)度。2020年市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本規(guī)劃的執(zhí)行情況實(shí)施終期考核，并將評估和考核結(jié)果作為對各旗縣區(qū)政府和市直相關(guān)部門實(shí)績考核的重要內(nèi)容之一。

(三)拓寬投融資渠道

健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，在同等條件下，政府投資優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目。通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，建立政府與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、長期合作關(guān)系。

(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

加大環(huán)境違法案件查處力度。依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈、媒體高度關(guān)注的環(huán)境違法案件，做到有案必查、違法必究、及時(shí)公開，確保各類違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早查處。采取按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、停產(chǎn)整治、行政拘留、移交公安等多種措施，快、準(zhǔn)、狠打出組合拳，樹立法律權(quán)威，形成強(qiáng)大震懾。對偷排偷放、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為依法從嚴(yán)從重查處;對拒不改正的，依法予以行政拘留;對涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)。

編輯：張偉