2018年6月20日上午10點，天津市環(huán)保局召開2018年天津市大氣污染防治工作新聞通氣會，對《天津市2018年大氣污染防治工作方案》和《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》答記者問，天津市環(huán)保局大氣處和監(jiān)測中心負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。
天津新聞廣播記者：2018年我市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是什么?
楊勇：根據(jù)《工作方案》，在全面完成國家下達(dá)的2017至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，2018年，全市PM2.5年均濃度達(dá)到59微克/立方米左右，全市及各區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到61%，重污染天數(shù)持續(xù)減少。
天津新聞廣播記者：為了空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，2018年，天津市大氣污染防治工作將重點從哪些方面著手?
楊勇：《工作方案》緊密結(jié)合空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)，圍繞“四大”結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化“五控”治理、應(yīng)對重污染天氣共3個層面、10個領(lǐng)域，安排了543項重點任務(wù)，并逐一細(xì)化時間表、路線圖、優(yōu)先序，形成任務(wù)和責(zé)任清單。
一是加快推進(jìn)“四大”結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面完成“散亂污”企業(yè)集中整治，加快騰退后土地再利用，推動培育新動能。持續(xù)改善能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全市剩余農(nóng)村居民散煤清潔能源替代;持續(xù)實施煤炭消費總量控制，煤炭占一次能源比重明顯優(yōu)于國家平均水平。推進(jìn)轉(zhuǎn)變交通運輸結(jié)構(gòu)，提高鐵路資源利用效率，鼓勵海鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運等運輸組織，研究推動甩掛運輸、無車承運、城市物流綠色配送等示范創(chuàng)建，加快推廣應(yīng)用新能源汽車。著力優(yōu)化空間布局，逐步研究解決“鋼鐵圍城”和“園區(qū)圍城”問題。
二是持續(xù)深化“五控”污染治理。深入治理燃煤污染，嚴(yán)格落實全市煤電機(jī)組和燃煤鍋爐穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)或特別排放限值，深入實施煤質(zhì)專項整治，保持嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤流通、銷售和使用的高壓態(tài)勢。深入治理工業(yè)污染，對25個重點行業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;加大濕法脫硫水汽治理推廣力度;對全市1963家揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)(其中重點企業(yè)452家、一般企業(yè)1511家)建檔立卡，逐一治理，嚴(yán)格監(jiān)管;全面加快燃?xì)忮仩t低氮改造。深入治理揚塵污染，嚴(yán)格落實施工工地“六個百分之百”污染防控措施;持續(xù)實施道路掃保“以克論凈”和區(qū)域降塵量考核;持續(xù)做好秸稈綜合利用和露天禁燒工作。深入治理車船污染，持續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰;利用遙感檢測等技術(shù)篩查機(jī)動車100萬輛;優(yōu)化中重型車輛繞城行駛;港口靠港船舶嚴(yán)格落實使用硫含量不高于0.5%燃油的管控要求，嚴(yán)厲打擊使用不達(dá)標(biāo)燃油行為。堅持對新建項目嚴(yán)格落實國家大氣污染物特別排放限值要求，對新、改、擴(kuò)建項目所需的二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放總量實行倍量替代。
三是全力應(yīng)對重污染天氣。完成《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的新一輪修訂，細(xì)化“一廠一策”，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急減排措施的科學(xué)性、有效性、操作性。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警會商和區(qū)域聯(lián)動，遇不利天氣及時啟動應(yīng)急機(jī)制，確保啟動迅速、響應(yīng)及時，將不利氣象條件影響降至最低。
今晚報記者：2018年在大氣污染執(zhí)法監(jiān)管方面有哪些舉措?
楊勇：在以往工作基礎(chǔ)上，《工作方案》在執(zhí)法監(jiān)管方面突出了4個重點：
一是依托國家PM2.5熱點網(wǎng)格監(jiān)管體系，全面實施大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管工作，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，切實提升大氣污染監(jiān)管工作水平。
二是持續(xù)加強(qiáng)市級部門環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。環(huán)保、建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通運輸、市場監(jiān)管、公安交管等執(zhí)法部門依據(jù)職責(zé)分工，制定貫穿全年的監(jiān)管執(zhí)法方案，運用查封扣押、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法等強(qiáng)制執(zhí)法手段，加大案件查辦力度。
三是重點加強(qiáng)環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院的協(xié)作，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，真正建立“執(zhí)法檢查+行政處罰”的監(jiān)管執(zhí)法模式。
四是對各市級相關(guān)部門大氣污染防治執(zhí)法履職盡責(zé)情況實施專項督查，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究。市環(huán)保局也將每月對大氣污染突出違法問題進(jìn)行曝光。
今晚報記者：《工作方案》在治污責(zé)任落實和督查考核方面有哪些亮點?
楊勇：在治污責(zé)任落實上有2個抓手：
一是通過“1+22”抓部門。《工作方案》要求各市級相關(guān)部門按照年度重點任務(wù)安排，同步制定實施22個專項整治方案，具體包括居民冬季清潔取暖、工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))圍城問題治理、燃?xì)忮仩t低氮改造、高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)劃調(diào)整、機(jī)動車大戶制管理等。
二是通過PM2.5年均濃度目標(biāo)分解抓屬地。《工作方案》將全市PM2.5年均濃度改善目標(biāo)分解到16個區(qū)及濱海新區(qū)各功能區(qū)，進(jìn)一步壓實屬地治污責(zé)任，確保全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的順利完成。各區(qū)2018年P(guān)M2.5年均濃度目標(biāo)在56微克/立方米~60微克/立方米之間。
在督查考核上有3個抓手：
一是抓考核。依據(jù)《天津市清新空氣行動考核和責(zé)任追究辦法(試行)》及其補(bǔ)充辦法，運用經(jīng)濟(jì)獎懲、區(qū)域限批、公開約談、組織追責(zé)等措施，嚴(yán)肅查處各區(qū)、各部門大氣污染防治責(zé)任落實不到位問題。
二是抓約談。定期對空氣質(zhì)量排名靠后和綜合指數(shù)、PM2.5濃度不降反升的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行公開約談;每月對任務(wù)進(jìn)展滯后、專項整治不實、監(jiān)管處罰不力的市級相關(guān)部門，在全市范圍通報批評，累計通報3次的，實施責(zé)任追究。
三是抓督查。將空氣質(zhì)量改善以及年度任務(wù)完成情況一并納入重點督查內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》。
中國環(huán)境報記者：《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的制定背景是什么?
鄧小文：我市發(fā)布實施《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》有兩方面的考慮：
一是，2016年6月我市全部公共煤電機(jī)組、2017年11月我市全部自備煤電機(jī)組，累計共17家45臺，全部完成了超低排放改造，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度可以穩(wěn)定達(dá)到10、35、50mg/m3以下。目前，現(xiàn)行的國家《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)特別排放限值中，燃煤發(fā)電鍋爐顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)分別為20、50、100mg/m3，已不能滿足我市火電廠大氣污染控制要求。此外，根據(jù)天津市2017年P(guān)M2.5本地排放源解析，燃煤電廠貢獻(xiàn)率為8.0%。
編輯：張偉
