山西長治2018年大氣污染防治攻堅行動計劃發布

進一步細化夯實重污染天氣應急預案及應急減排清單。2018年8月30日前，各地要按照重污染天氣應急預案及應急響應級別，按行業、按地域進一步細化管控措施，具體到單位名稱、生產地址、經緯度坐標、所屬行業、停工工序、主要產品、產能規模、主要產品產量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物）、不同預警級別下的停限產措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”，并向社會公開。（責任單位：各縣市區人民政府、高新區管委會，市環保局）

三、保障措施

（一）明確責任分工

各縣市區人民政府、高新區管委會是改善環境空氣質量的責任主體，要進一步強化大氣污染防治組織領導；各有關部門要嚴格按照職責分工落實任務要求。市環保局加強大氣污染防治工作的統籌協調、調度通報，會同有關部門對環境空氣質量改善目標和重點任務完成情況進行考核，指導督促各縣市區大氣污染防治和重污染天氣應對工作落實，組織開展燃煤鍋爐排查整治和環境保護專項執法檢查；市發改委負責編制全市清潔取暖工作方案，完善清潔取暖價格政策，對各縣市區煤炭消費總量控制工作進行督促指導，協調解決天然氣氣源保障工作；市經信委負責督促指導各縣市區淘汰落后產能，協調指導各縣市區“煤改電”工程，會同市環保局督促指導各縣市區工業行業錯峰生產，協調鐵路部門優化運輸結構；市公安局負責督促指導依法查處排放檢驗（包括定期排放檢驗和監督抽測）不合格的機動車上路行駛違法行為，開展其他依法查處工作；市財政局負責落實大氣污染防治專項資金和冬季清潔取暖專項資金撥付和審核工作；市住建局負責指導各縣市區城市道路及建筑施工揚塵污染治理、集中供熱等工作；市交通局負責指導各縣市區對運營車輛拋撒、公路超限及貨運源頭裝載治理，配合開展機動車遙感監測網絡建設工作；市商務局負責協調落實符合國家標準的車用油品供應工作，加強對加油站點管理；市煤炭局負責指導各縣市區開展煤炭生產、儲存過程的大氣污染防治工作，做好未落實清潔取暖地區的潔凈煤保障工作；市農委負責農業生產領域大氣污染防治工作，推進農村地區清潔取暖工作；市工商局負責指導各地對流通領域車用油品、車用尿素以及煤炭質量進行監督檢查，依法查處銷售質量不合格產品違法行為；市質監局負責指導各縣市區開展車用油品、車用尿素、煤炭生產企業的產品質量監督檢查，指導各縣市區按相關規定注銷超出淘汰時限燃煤承壓鍋爐的使用登記證，對機動車排放檢驗機構進行監督管理；市氣象局配合市環保局開展環境空氣質量預測分析和相關預報預警信息發布。

本計劃印發1個月內，各縣市區人民政府、高新區管委會和市直各相關單位要制定詳細落實推進方案，報市政府大氣污染防治工作領導組辦公室備案，并加強統計調度和專項督查，每月將工作推進情況報市政府大氣污染防治工作領導組辦公室。

（二）實施嚴格考核問責制度

市大氣污染防治領導組辦公室對各縣市區空氣質量每月排名通報。按照《山西省空氣質量改善量化問責辦法》，對環境空氣質量排名倒數且改善進度緩慢的城市和縣（市）黨政主要負責人和分管負責人嚴肅問責，切實落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。

（三）持續開展“鐵腕治污”

深化實施環保督察，開展市級環保專項督察和回頭看。持續加大對各類環境違法問題的查處力度，充分依托環境監控平臺和環境熱點網格平臺反映的線索開展精準執法，保持對環保違法行為的高壓打擊態勢。

（四）加強排污許可管理

按照國家和省規定時限完成重點行業排污許可證核發工作。對無證排污和不按證排污的，由縣級以上環境保護主管部門依法責令改正或責令限制生產、停產整治，并處罰款，情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

（五）建設完善空氣質量監測網絡體系

優化城市環境空氣質量監測網絡，進一步提高環境監測對大氣污染防治的支撐能力。2018年12月31日前，至少建成1個氣溶膠激光雷達觀測站和大氣組分監測站，形成重污染天氣過程顆粒物動態溯源的基礎能力。積極推進環境空氣質量監測微觀站點和大氣污染熱點網格監管平臺建設，為精準化執法奠定基礎。主城區開展環境空氣揮發性有機污染物監測，精準實施夏季臭氧污染防控。

加強空氣質量監測數據質量管理。加快提高社會環境監測機構和人員的服務水平和質量，嚴厲打擊監測數據弄虛作假，保證環境監測數據的公正性和權威性。

（六）強化大氣污染防治的科學支撐

依托環保部駐我市大氣污染防治“一市一策”專家團隊對我市重污染天氣成因開展精細化研究，提出針對性的解決方案，切實提升大氣污染防治和重污染天氣應對的科學化、精準化水平。開展城市通風廊道研究。推進實施我市精準減排大數據管控云服務，實時收集企業環保設施運行數據，反映企業環保設施運行狀況，精準控污，降低全市主要污染物排放總量。2018年6月30日前，完成大氣污染源清單編制和更新工作。2018年12月31日前完成空氣質量達標規劃編制，定期開展源解析更新工作。

（七）加大經濟政策支持力度

全面加大大氣污染防治資金支持力度，重點用于清潔取暖、燃煤鍋爐替代、散煤治理、老舊車淘汰、工業污染治理、落后產能淘汰等領域。對已完成“煤改氣”“煤改電”用戶，要及時兌現補貼承諾。鼓勵利用融資平臺籌措大氣污染防治資金，拓展資金籌措渠道。

（八）加強輿情引導和信息公開

統籌做好環境信息發布、宣傳報道、輿情引導等工作，及時發布環境保護政策和重污染天氣預警信息，主動回應公眾關注的熱點問題，滿足公眾知情權。在電視臺、報紙等當地主流媒體設立環境問題曝光臺，每周公開報道環境違法問題及查處情況，充分發揮社會監督作用。

編輯：張偉