《惠州市2018年藍天保衛戰行動方案》全文

廣東省惠州市印發關于《惠州市2018年藍天保衛戰行動方案》的通知，通知明確惠州市2018年大氣污染防治的目標及治理任務，2018年，全市空氣質量持續達標，空氣質量指數（AQI）達標率不低于95%，可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）和二氧化氮（NO2）年均濃度分別在完成省下達的50、29、25微克/立方米的目標基礎上，其中PM10和PM2.5力爭優于49和28微克/立方米。以下為全文：

廣東惠州2018年藍天保衛戰行動方案

為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照中央、省和市有關決策部署，堅決打好污染防治攻堅戰，根據《廣東省打贏藍天保衛戰2018年工作方案》(粵環〔2018〕23號)、《惠州市大氣污染防治強化措施及分工方案》（惠府辦函〔2017〕203號）等文件要求，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，按照中央、省和市有關大氣污染防治的決策部署，通過推動產業、能源、交通三大結構優化調整，強化工業、移動、面源三大污染源管理，實施管理防控、污染減排、能力建設三大工程，有效削減主要污染物排放總量，確保我市環境空氣質量持續向好。

二、年度目標

2018年，全市空氣質量持續達標，空氣質量指數（AQI）達標率不低于95%，可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）和二氧化氮（NO2）年均濃度分別在完成省下達的50、29、25微克/立方米的目標基礎上，其中PM10和PM2.5力爭優于49和28微克/立方米。各縣（區）環境空氣質量全面穩定達標，空氣質量指數（AQI）達標率及PM10、PM2.5、NO2三項主要污染物年均濃度目標值見附表1。

三、工作任務

（一）調整優化產業結構。

1．持續推動去產能。

制定實施《惠州市2018年度推動落后產能退出行動計劃》，以鋼鐵、水泥、印染、平板玻璃等行業為重點，全面開展調查摸底，通過完善市場化、法治化工作推進機制，嚴格常態化執法和強制性標準實施，促使一批能耗、環保、安全技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規關停退出。強化“地條鋼”日常監管。制定實施《惠州市關于進一步加強日常監管嚴防“地條鋼”死灰復燃工作方案》，進一步完善我市打擊“地條鋼”長效機制，堅決防止“地條鋼”死灰復燃。

牽頭單位：市經濟和信息化局，配合單位：市發展改革局、環境保護局、質監局、安監局，各縣（區）人民政府及大亞灣區、仲愷區管委會屬地負責。

2．淘汰整治“散亂污”工業企業。

各縣區要按照《惠州市涉氣“小散亂污”企業專項整治工作方案》要求，制定完善本轄區具體工作方案，進一步擴大摸查和整治范圍，開展全域地毯式摸查并建立管理臺賬，列出整治清單，落實“散亂污”企業專項整治，通過關停取締、整合搬遷、整改提升等措施實施分類處置。各縣區要于2018年年底前完成城市交界處、工業集聚區、村級工業園“散亂污”工業企業整治，2019年年底前完成“散亂污”工業企業專項整治，并及時復查鞏固整治成果。

牽頭單位：市環境保護局、工商局，配合單位：市發展改革局、市經濟和信息化局、國土資源局、住房和城鄉規劃建設局、安監局、質監局，各縣（區）人民政府及大亞灣區、仲愷區管委會屬地負責。

3．加快工業綠色循環發展。

全面推進《惠州市“十三五”綠色清潔生產工作推行方案》，發布2018年度清潔生產審核對象名單，完成100家次以上評價驗收任務。落實財政獎勵政策，鼓勵重點用能單位加快實施節能技術改造，引導企業積極申報國家綠色制造相關試點示范，提高能源資源利用效率。將VOCs重點企業納入清潔生產審核行動工作重點，鼓勵重點行業企業開展生產工藝和設備水性化改造，從生產源頭減少揮發性有機物排放。推進6個省級循環化改造試點園區實施循環化改造，對完成改造的試點園區組織開展評估工作。支持傳統產業優化升級，制定實施《惠州市工業企業技術改造三年行動計劃（2018-2020年）》。2018年力爭引導450家工業企業實施技改。強化節能監察監測常態化執法，制定實施《2018年惠州市節能監察工作計劃》，重點對乙烯、造紙、水泥行業開展專項監察，全年完成300家以上用能單位節能監察任務。

牽頭單位：市經濟和信息化局，配合單位：市發展改革局、環境保護局、質監局、交通局、旅游局、機關事務管理局等部門，各縣（區）人民政府及大亞灣區、仲愷區管委會屬地負責。

4. 嚴格環境準入。

嚴格控制火電、水泥、鋼鐵、陶瓷、玻璃等大氣排放重污染行業及煤炭消費項目審批。嚴格工業噴涂（含家具）及印刷行業項目審批，實施“等量或倍量替代”，在環評審批中明確VOCs總量來源，并嚴格要求使用低揮發性涂料、油墨。全市禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。嚴格生物質鍋爐項目審批，天然氣管網到達區域禁止新建、改建、擴建生物質鍋爐，新建生物質鍋爐需落實高效除塵設施，污染物排放濃度應達到或優于天然氣鍋爐對應的大氣污染物排放標準。空氣自動監測站點周邊3公里范圍內禁止審批涉VOCs及鍋爐等大氣污染物排放項目。

牽頭單位：市環境保護局，配合單位：市質監局，各縣（區）人民政府及大亞灣區、仲愷區管委會屬地負責。

（二）調整優化能源結構。

5．嚴格控制煤炭消費總量。

嚴格落實能源消費總量和單位生產總值能耗“雙控”措施，下達并努力完成全市煤炭消費總量控制目標，切實做好煤炭消費減量替代工作。2018年全市煤炭消費總量比2017年實際煤炭消費總量下降150萬噸，總量控制在610萬噸以內；到2020年全市煤炭消費總量努力控制在520萬噸以內。

牽頭單位：市發展改革局，配合單位：市經濟和信息化局，各縣（區）人民政府及大亞灣區、仲愷區管委會屬地負責。

6．增加清潔能源利用規模。

2018年進一步做好推廣天然氣利用及保障工作，重點確保省管網粵東支干線及西氣東輸三線惠州段開工，2020年實現全市縣區天然氣管網覆蓋。大力推廣光伏發電，提高核電、風能發電、光伏發電等清潔能源的使用比例。

編輯：張偉