山西晉城市2018年大氣污染防治行動計劃

31.強化禁燃禁放管控。嚴格禁止秸稈露天焚燒，強化各級人民政府秸稈禁燒主體責任，將秸稈禁燒納入森林防火體系，加強政策宣傳，開展秸稈禁燒專項巡查。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府〕

全面落實禁放限放要求。市區建成區全面禁止燃放煙花爆竹，縣城建成區內禁止燃煤旺火，嚴控煙花爆竹燃放。安監部門要嚴格控制《煙花爆竹經營(零售)許可證》核發，禁止在煙花爆竹禁放區域內布設煙花爆竹零售網點。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府、市公安局、市安監局〕

全面落實建成區禁燒要求。市區及縣城建成區禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產生有害煙塵和惡臭氣體的物質，全面禁止露天燒烤，對違反規定的由城市綜合執法管理部門依法予以查處。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府、市住建局〕

(六)突出重點時段污染管控

32.強化夏季臭氧污染源控制。根據夏季臭氧污染形勢，適時啟動針對產生烯烴、炔烴、芳香烴等有機物的行業實施錯峰生產調控措施。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府、市經信(國資)委、市住建局〕

33.實施采暖季錯峰調控。按照國家、省關于采暖季錯峰生產的要求，繼續對全市鋼鐵、鑄造、焦化、建材、醫藥等行業及土石方、拆遷作業實施管控，對涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業實施錯峰運輸。未完成特別排放限值改造或無組織排放治理的工業企業，采暖季一律錯峰停產。

鋼鐵行業：限產50%，采用企業實際用電量核實。

鑄造行業：除電爐、天然氣爐外，其他全部實施停產，采用企業實際用電量核實。

焦化企業：限產50%，2018年10月1日前達到大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理的，限產30%。

建材行業：水泥(含特種水泥、不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板(不含以天然氣為燃料)、采石、采砂、耐火(不含以天然氣為燃料)、礬石(不含以天然氣為燃料)、石灰、瀝青拌和、混凝土攪拌站，全部實施停產。

醫藥行業：涉VOCs排放工序實施停產。

施工作業：停止各類土石方作業和房屋拆遷施工作業。

對鋼鐵、焦化、電力、化工等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業進行篩查，摸清產能與原材料運輸比例結構，合理安排運力。重污染天氣預警期間，重點用車企業原則上不允許重型運輸車輛進出廠區(保證安全生產運行的運輸車輛除外)。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府、市經信(國資)委、市安監局、市中小企業局、市交通運輸局、市住建局、市環保局〕

34.嚴格落實錯峰調控要求。

2018年7月底前，各相關企業要制定“一廠一策”的采暖季錯峰生產和錯峰運輸實施方案，報縣(市、區)主管部門審核備案;8月底前，各縣(市、區)政府制定轄區工業企業錯峰生產和錯峰運輸工作方案，分別報市經信和交通運輸部門備案;9月底前，市經信、交通運輸部門分別制定全市工業企業錯峰生產、錯峰運輸方案，公示錯峰生產、錯峰運輸企業名單，并督促指導各縣(市、區)組織實施。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府、市經信(國資)委、市交通運輸局〕

采暖季期間對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業確實無法停工的，由項目建設單位申請、行業主管部門初審，市發改委會同市住建局、環保局審核后報市政府批準。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府、市發改委、市住建局、市環保局、市公建局、市公路局、市園林局、市水務局〕

錯峰生產企業涉及居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物、保障重點工程或環保設施運行以及其他特殊情況的，根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，制定細化執行方案，明確核定及監管標準，由項目單位申請、行業主管部門初審，市經信委、環保局審核后報市政府批準。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府、市經信(國資)委、市環保局〕

35.積極有效應對重污染天氣。各縣(市、區)政府要嚴格按照《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》要求，組織轄區工業企業制定“一廠一策”應急減排方案，采取可執行、可操作的停產或限產(整條生產線停產)方式落實應急減排，2018年7月底前，將應急減排措施項目清單報市環保局。8月底前，按照《山西省重污染天氣應急預案》有關要求，修訂《晉城市重污染天氣應急預案》，并向社會公開。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府、市環保局〕

(七)強化科學支撐

36.加強大氣污染防治跟蹤研究。6月底前，完成大氣污染源清單編制和更新工作。開展地理、氣象因素對晉城市大氣污染防治的影響評估及對策研究;開展市區建成區環境空氣揮發性有機污染物監測，加強VOCs排放基礎研究和監測體系建設，精準實施夏季臭氧污染防控。〔責任單位：市環保局〕

37.開展市區通風廊道研究。在新版城市總體規劃編制中，結合氣象部門專家意見，加強對城市通風廊道的研究，利用城市大型空曠地帶構建城市通風廊道，提升城市空氣流通和污染擴散能力。〔責任單位：市規劃局、市氣象局〕

38.強化監測預警體系建設。完善區域空氣質量預測預報會商機制，進一步加強環境與氣象研究，全面提高環境空氣質量預測預報能力，科學判斷重污染過程，從嚴從高啟動預警響應。〔責任單位：市環保局、市氣象局〕

39.建立熱點網格監管體系。按照環保部《關于在京津冀及周邊地區“2+26”城市開展大氣污染熱點網格監管工作的意見(征求意見稿)》要求，建立完善的市、縣、鄉三級大氣污染熱點網格監管體系，設置市、縣、鄉三級網格長、網格監督員和熱點網格監管辦公室，落實大氣污染防治監管職責。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府、市環保局〕

四、保障措施

(一)加強組織領導

市大氣污染防治工作領導組負責統一指導和協調全市大氣污染防治工作，定期召開工作協調推進會議，督促縣(市、區)和市直部門落實大氣污染防治和重污染天氣應對工作，對各縣(市、區)環境空氣質量改善目標和重點任務完成情況進行考核。各縣(市、區)人民政府是改善環境空氣質量的責任主體，要完善機構建設，認真制定大氣污染防治行動計劃，明確職責分工，統籌開展轄區大氣污染防治工作。市直相關部門要根據大氣污染防治行動計劃具體任務和職責分工，出臺細化工作方案，指導各縣(市、區)人民政府推進落實各項任務。

編輯：張偉