河南周口市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案發(fā)布

日前，河南周口市印發(fā)《周口市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》。要求；到2018年底，全市PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度達(dá)到56微克/立方米以下；PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達(dá)到93微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到229天以上。全文如下：

周口市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報告的明確要求，是決勝全面小康、實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持長短結(jié)合，持續(xù)實施治本控源，加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)；不斷深化治標(biāo)減污，加快推動工業(yè)綠色發(fā)展，大力開展城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平；突出重點區(qū)域污染治理，實施綠色調(diào)度制度，加強重點污染源差別化、針對性管控；不斷夯實大氣污染防治基礎(chǔ)，將揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)減少大氣污染物排放總量；以全面改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以完善揚塵污染治理長效機制為手段，以施工揚塵和道路揚塵治理為重點，切實遏制和扭轉(zhuǎn)揚塵污染對城市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

二、基本原則

堅持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅持將大氣污染防治作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終。持續(xù)強化揚塵、工業(yè)和機動車等領(lǐng)域的治理水平，大力減少污染物排放總量，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

堅持重點區(qū)域與重點時段相兼顧。突出京津冀及周邊重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，將重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控，盡力削減污染物峰值和時長。

堅持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項目建設(shè)，充分發(fā)揮工程項目減排效益。總結(jié)提煉大氣污染防治攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗、做法，建立健全揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

堅持黨政同責(zé)與一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。各級黨委、政府依法對本地大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種手段，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。

三、工作目標(biāo)

到2018年底，全市PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度達(dá)到56微克/立方米以下；PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達(dá)到93微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到229天以上。

四、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)

加快清潔取暖體系建設(shè)，持續(xù)削減全市煤炭消費總量，深入開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代，加強天然氣和外電保障，促進(jìn)我市能源消費結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理。

1.加快建成全市清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬為首要原則，堅持因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

（1）持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，在已有熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時，未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣（市、區(qū)），要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實際供暖需求，鼓勵優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府

（2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實無法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的縣（市、區(qū)），按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實現(xiàn)清潔取暖；在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（能源局）、財政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)檢局、周口供電公司，各縣（市、區(qū)）政府

（3）科學(xué)實施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，工信部門要督促指導(dǎo)各級政府，依托全市現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點體系，完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級配送機制，大力開展?jié)崈粜兔盒麄鳌⑼茝V，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤。市散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，持續(xù)組織開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170-2017）要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，定期開展檢查；冬季采暖期間，每月組織開展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

責(zé)任單位：市工商局（散燒辦）、工業(yè)和信息化委、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府

2.削減煤炭消費總量。各縣（市、區(qū)）要從嚴(yán)執(zhí)行國家、省重點耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、統(tǒng)計局，各縣（市、區(qū)）政府

3.持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則，加快民生熱電項目建設(shè)和城市周邊現(xiàn)役純凝機組的采暖供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)，逐步關(guān)停中小型單一供熱鍋爐。

編輯：張偉