江蘇發布加快推進農業綠色發展的實施意見

時間：2018-03-12 15:39

來源：江蘇省政府

(十八)建立水生生態保護修復制度。科學劃定江河湖海限捕、禁捕水域，嚴格實施海洋伏季休漁和長江、淮河、大中型湖泊等重點水域禁漁期制度，推動實現長江流域水生生物保護區全面禁捕，嚴厲打擊“絕戶網”等非法捕撈行為。實施海洋漁業資源總量管理制度，建立幼魚資源保護機制，開展捕撈限額試點，推進海洋牧場和人工魚礁建設。加大江河湖海的增殖放流力度。推進江、河、湖水系自然連通，持續實施農村河道疏浚整治，“十三五”期間每年疏浚農村河道土方25億立方米以上。全面落實農村河道“河長制”，大力推廣“五位一體”農村河道管護模式。到2020年，全省建成200個“水美鄉鎮”、 2000個“水美村莊”、75條省級生態清潔型小流域，每年治理水土流失面積不少于200平方公里。

(十九)創新林業和濕地養護制度。進一步落實各級政府保護和發展森林資源目標責任制，加強農田林網和綠美鄉村建設，改善農業生產條件和農村生態環境;加強沿水綠化、沿路綠化帶建設，推動丘陵崗地森林植被恢復和質量提升。加快濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區等建設，強化重要濕地保護。開展退化濕地生態修復。實行濕地面積總量管控，確保4230萬畝濕地面積不減少、生態功能有提升。

六、健全創新驅動與約束激勵機制

(二十)構建支撐農業綠色發展的科技創新體系。完善產學研協同創新機制，發揮農業產業技術創新戰略聯盟作用，鼓勵高校院所和農業企業圍繞“十三五”農業重大科技需求，突出農業投入品減量高效利用、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產地環境修復和農產品綠色生產加工貯藏等關鍵技術，開展聯合攻關，盡快形成一批重大原創性成果。提升國家和省級農業科技園區建設水平，加快先進適用技術示范應用。加強農業綠色發展國際科技合作交流，引進吸收先進的農業綠色發展科技成果。

(二十一)健全農業生態補貼制度。完善與耕地地力提升和責任落實相掛鉤的耕地地力保護補貼機制。貫徹落實國務院調整國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策，支持捕撈漁民減船轉產、漁船改造、人工魚礁建設等。健全生態公益林補償制度和濕地生態補償制度。支持病蟲害防治專業服務組織發展。完善高效低毒低殘留農藥、商品有機肥、有機無機復混肥以及高效植保、施肥機械的推廣補貼機制。建立與利用量相掛鉤的財政補貼機制，引導社會資本投入農業廢棄物資源化利用。支持養殖場配套建設治污設施。綜合運用稅收、政策性擔保等激勵政策，加大對農業綠色發展的信貸支持力度，完善農業保險政策，健全農業信貸擔保服務網絡體系。

(二十二)打造優質農產品標準和信用體系。精簡整合強制性地方標準，優化完善推薦性地方標準，鼓勵制定團體標準。加強農獸藥殘留檢測、動植物疫病防治、農業水資源利用等地方標準的制(修)訂工作，積極參與國家、國際標準制定。實施國家農業綠色品牌戰略，培育一批國內乃至國際市場較強競爭力的江蘇特色優質農產品品牌。加強農產品質量安全追溯體系建設，完善與市場準入相銜接的食用農產品準出制度，加強農產品質量安全認證行為規范監管，加大綠色優質農產品推介力度。

(二十三)建立農業資源環境生態監測預警體系。完善提高部、省級耕地質量監測點，擴大市、縣兩級配套監測點規模，建立耕地質量調查評價及信息發布制度。建立健全農業面源污染監測體系。制訂林業資源監測考核辦法。加強重要漁業水域生態環境監測、預警與污染防治，發布重要漁業水域生態環境狀況公報。定期監測農業資源環境承載能力，構建充分體現資源稀缺和損耗程度的生產成本核算機制，研究農業生態價值統計方法。充分利用農業信息技術，構建天空地數字農業管理系統。

(二十四)實施綠色農業人才培養計劃。把節約利用農業資源、保護產地環境、提升生態服務功能等內容納入農業人才培養范疇，加大培養具有綠色發展理念、掌握綠色生產技術技能的農村實用人才。加快培育新型經營主體和職業農民隊伍，引導其率先采用清潔生產技術，開展綠色生產。加強綠色農業科技領軍人才隊伍建設，培育一批省級綠色農業產業技術創新團隊。

七、強化農業綠色發展的組織保障

(二十五)加強組織領導。各級黨委和政府要加強組織領導，把農業綠色發展納入領導干部任期生態文明建設責任制內容。農業部門要發揮牽頭協調作用，會同有關部門抓緊研究制定本地區的具體實施方案，明確目標任務、職責分工和具體要求，建立農業綠色發展推進機制，推動各項政策措施落地見效，重要情況及時向省委、省政府報告。

(二十六)建立考核獎懲制度。結合省生態文明建設目標評價考核工作，建立完善農業綠色發展評價指標，對各地農業綠色發展情況進行評價和考核，開展聯合督查，推動各項政策措施落到實處。對農業綠色發展成績顯著的單位和個人，予以褒揚，對落實不力的進行問責。

(二十七)營造全民行動氛圍。在生產領域，推行畜禽糞污資源化利用、有機肥部分替代化肥、秸稈綜合利用、農膜回收、水生生物保護，以及投入品綠色生產、加工流通綠色循環、營銷包裝低耗低碳等綠色生產方式。在消費領域，從國民教育、新聞宣傳、科學普及、思想文化等方面入手，持續開展“光盤行動”，積極引導綠色消費，推動形成厲行節約、反對浪費、抵制奢侈、低碳循環等綠色生活方式。

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編輯：劉影

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