河北省生態環境保護“十三五”規劃重點工作部門分工方案

日前，中國固廢網獲悉，《河北省生態環境保護“十三五”規劃重點工作部門分工方案》已經印發。方案提出，全面完成燃煤電廠超低排放升級改造。到2020年，京津冀區域鋼鐵、石化、水泥、有色、化工及燃煤鍋爐執行特別排放限值或更加嚴格的地方排放標準。全文如下：

　　河北省生態環境保護“十三五”規劃重點工作部門分工方案

　　為貫徹落實河北省人民政府《關于印發河北省生態環境保護“十三五”規劃的通知》（冀政字〔2017〕10號），確保全省各項生態環境保護工作目標和任務落實到位，制定本分工方案。

　　一、重大任務

　　（一）調整優化空間格局，建設京津冀生態環境支撐區。

　　1.加強環境分區管控。依據主體功能區規劃要求，結合不同區域資源環境承載力、現有開發強度和發展潛力，加強環境分區管治，構建符合主體功能區定位的環境政策支撐體系，引導各類主體功能區開發方向，控制開發強度，促進資源節約和環境保護。禁止開發區域執行最嚴格的生態環境保護措施，嚴控各類開發建設活動。著力實施重大生態修復工程建設，持續推進生態保護補償及考核評價制度。重點生態功能區域制定產業準入負面清單，制定區域限制和禁止發展的產業目錄。優化轉移支付政策。著力推進生態保育，加強對開發建設活動的生態監管，增強區域生態服務功能和生態系統的抗干擾能力。農產品主產區域優先保護耕地土壤環境，保障農產品主產區的環境安全。不同區域達到相應標準要求，改善農村人居環境。建立環境質量監測網絡與考評機制。重點開發區域加強環境風險管理，大幅降低污染物排放強度，改善環境質量。建立區域環境風險評估、防控制度。優化開發區域加強城市環境質量管理，嚴格污染排放總量控制，推行環保負面清單制度。（省環境保護廳、省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳（農工辦）、省林業廳參與）

　　2.科學劃定并嚴守生態保護紅線。在全省重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，確定生態保護紅線范圍。2017年底前完成第一批生態保護紅線劃定，到2020年，進一步擴大和優化生態保護紅線范圍。紅線劃定預留適當的發展空間和環境容量空間，切合實際確定紅線面積規模并落到實地。建立嚴格的生態保護紅線管控制度，做到“一線一策”，確保生態保護紅線性質不轉換、功能不降低、面積不減少、責任不改變。嚴格環境準入，各市（含定州、辛集市，下同）要按照生態功能保育的要求，分區分類制定生態保護紅線建設項目準入負面清單，建立本行政區域內生態保護紅線補償機制。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省國土資源廳、省氣象局、各市人民政府參與）

　　劃定濕地、森林、草原、海洋、河湖等生態產品紅線。全省劃定濕地生態保護面積94.2萬公頃，包括近海與海岸濕地、湖泊濕地、河流濕地、沼澤和沼澤化草甸濕地、人工濕地。在此基礎上不斷加強濕地生態改善，增加濕地面積。到2020年，全省森林面積達到656.6萬公頃，森林蓄積量達到1.71億立方米。優先將張承壩上壩下地區150萬公頃草原劃定為基本草原，全省其他區域的基本草原劃定工作于2017年底前全部完成。到2020年，草原植被綜合覆蓋度達到73%。劃定自然岸線17段，總長97.20公里，自然岸線保有率不低于35%。劃定河湖臨水控制線、外緣控制線和岸線功能區，2020年完成主要行洪排瀝河道岸線利用規劃。（省環境保護廳、省國土資源廳、省水利廳、省農業廳（農工辦）、省林業廳、省海洋局按職責分工負責）

　　3.建設區域生態安全屏障。建設京津冀區域生態屏障，構建“一核、四區”生態安全格局。京津保中心區生態過渡帶主要生態功能是為京津城市發展提供生態空間保障，用大網格寬林帶建設成片森林和恢復連片濕地，整體構建環首都生態圈。壩上高原生態防護區主要生態功能是防風固沙和涵養水源，合理規劃草地和農田比例，逐步退耕還林還草，加快恢復湖淖濕地，緩解京津風沙危害。燕山-太行山生態涵養區主要生態功能是涵養水源、保持水土、生態休閑，加快推進京津風沙源治理、太行山綠化、退耕還林、水土保持等生態工程。低平原生態修復區主要生態功能是農田生態保護、農村宜居。全面實施地下水超采綜合治理，恢復地下水戰略儲備與生態功能。強化跨流域引水調水工程沿線環境保護。開展農村環境整治和農業面源污染綜合治理，加強濕地和農田環境保護。海岸海域生態防護區主要生態功能是維護海洋生態服務功能，保障海洋生態安全。系統規劃和推進生態修復工程，恢復和擴建濱海濕地，整治和改善河口生態環境，改善近岸海域水質。加強沿海保護區建設，構建海岸生態防御體系。（省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省水利廳、省農業廳（農工辦）、省林業廳、省海洋局按職責分工負責）

　　4.實現區域協同治污。建立京津冀區域環境監測預警、信息共享和協調聯動機制，推進跨區域環境聯合監察、跨界交叉執法、環評會商、區域污染聯防聯控，京津冀區域逐步實現統一規劃、統一監測、統一標準、聯合執法。與京津共同研究制定區域大氣、水、土壤及固廢專項規劃，統籌京津冀污染治理。統一區域環境監測質量管理體系，夯實京津冀信息交流基礎。建立區域協同的污染物排放標準體系，到2020年，京津冀區域鋼鐵、石化、水泥、有色、化工及燃煤鍋爐執行特別排放限值或更加嚴格的地方排放標準。針對秸稈焚燒、油品質量、機動車及非道路移動污染、跨界污染等區域性污染問題，開展聯合執法，統一區域環保執法尺度。實施《京津冀周邊地區機動車排放污染控制協同工作方案》，實現跨區域機動車排放超標處罰、機動車排放監管數據共享、新車環保一致性區域聯合抽查。推進“2+4”城市（北京、天津、唐山、廊坊、保定、滄州）國四及以下排放標準重型柴油車的號牌號碼、排放階段、環保檢驗情況和營運單位等信息共享。強化大氣污染聯防聯控，提高大氣污染防治減排效果不同時空尺度定量化前評估和后評估能力，傳輸通道城市（石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲）重污染行業于每年11月至次年1月采取生產調控措施。落實環渤海京津冀水域船舶排放控制區管理政策，靠岸船舶優先使用岸電，開展船舶排放控制區內船舶排放監測和聯合監管。開展永定河、灤河、北運河、大清河、南運河、潮白河、滏陽河等“七河”的水污染防治。積極參與京津冀海洋環境聯治，共同推進藍色海洋整治行動。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省水利廳、省農業廳（農工辦）、省商務廳、省質監局、省地信局、省海洋局、河北海事局、各市人民政府參與）

編輯：劉影