環保部11月例行新聞發布會：49名廳級干部被問責，6督查中心更名為督察局

總體上來說，這個規劃是具體落實黨中央關于雄安新區的一些規劃建設總體要求，特別是習近平總書記關于雄安新區建設規劃的指示。目前，整個規劃編制工作已經基本完成，已經進入規劃的專家論證，以及跟總體規劃全面對接階段。雄安新區生態環境保護規劃最基本出發點就是堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求，以建設世界一流、綠色生態、宜居新城為目標，堅持生態優先、綠色發展為基本原則，以三線一單，資源、生態、環境這三線和負面清單，促進優化整個新區的發展。以白洋淀生態環境保護建設為基礎優化新區布局，以新區環境質量改善來推動整個白洋淀乃至京津冀的環境質量改善。以綠色基礎設施和智慧環保服務提升整個新區的綠色建設水平，也就是我們希望在新區建設和運營過程當中，始終堅持綠色發展。

通過堅守生態空間、系統保護修復、改善環境質量、實施綠色先導、打造智慧環保、創新體制機制這6個方面，把新區建設成為綠色低碳、信息智能、宜居宜業、具有世界影響力和競爭力，人與自然和諧共生的現代化綠色新區，這是我們一個規劃的基本情況，謝謝。

正開展美麗中國生態環境保護戰略與實施路線圖研究

界面新聞：黨的十九大報告指出，到2035年“美麗中國目標基本實現”。請問到2035年我國的環境問題是否能夠得到有效解決，老百姓能夠享受到天藍、地綠、水清的良好生態環境嗎?為實現這美好愿景，環境保護部有何打算和安排?

尤艷馨：謝謝這位記者。黨的十九大報告提出了新時代中國特色社會主義思想，特別是要在2020年全面建成小康社會的基礎上，到2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉建成社會主義現代化強國的偉大目標。

可以這樣講，黨的十九大報告勾畫了新時代我們國家生態文明建設的宏偉藍圖和實現美麗中國的戰略路徑，到2035年，我們國家的生態環境要根本好轉，美麗中國目標基本實現;到本世紀中葉把我們國家建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國，生態文明得到全面提升。

部黨組高度重視黨的十九大報告中對生態文明建設還有環境保護提出的新目標、新部署、新要求，李干杰部長第一時間就批示相關部門要加強研究，細化目標、指標和措施，并且在后續集中學習的過程中，進一步提出了落實要求。

目前，我們正在按照十九大精神組織開展美麗中國生態環境保護戰略與實施路線圖研究，立足2020年全面建成小康社會目標，基于我國經濟社會環境發展和全球可持續發展的大邏輯、大格局還有大趨勢進行研判，通過中國特色社會主義制度優勢和政治優勢解決我國生態環境問題，并且系統提出新時代生態環境保護總體的戰略思想和框架，回答與現代化相適應的生態環境保護目標實現路線圖，解決是什么和干什么的指引問題，為實現我國新時代社會主義現代化建設目標提供宏觀戰略決策支持，為世界可持續發展提供“中國方案”。

具體來講，我們按照黨的十九大報告提出的部署和要求，在幾個重點的領域開展研究，重點開展美麗中國生態文明建設總體戰略和目標指標研究，爭取盡快拿出到2035年“生態環境根本好轉、美麗中國基本實現”的詳細目標指標方案。同時，按照黨的十九大報告提出的四大任務，重點開展國家綠色發展及其實施路徑、環境質量改善路線圖、生態保護修復路線圖，還有實施鄉村振興的農村環境保護路線圖，以及生態環境治理體系與治理能力現代化等方面的研究。

另外，2035年是我國第十六個“五年計劃”的末期，所以我們還將開展面向2035年的“十四五”“十五五”方面的生態環境保護戰略謀劃和相關研究，希望大家對這方面多關注多支持。

環境治理PPP模式總體處于起步階段，環保部將進一步推動

中國青年報：國家正在大力推行政府和社會資本合作(PPP)，環保是PPP重點領域之一。環境保護部在推進PPP方面有何舉措?下一步有何打算?

尤艷馨：這個問題我來回答一下。環境保護具有公益性，在環保領域推進PPP模式，是當前社會上比較關注的一件事情，也是目前解決環保領域投入不足、提高資金使用效率的一個重要舉措，有利于提高環境公共產品和服務的供給質量，提升公共產品和服務供給效率。環境保護部高度重視這項工作，會同相關部門在政策制定、項目遴選、示范推進、宣傳引導等方面開展了大量的工作，主要包括4個方面：

第一，會同財政部印發了《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》，以水污染防治領域作為一個突破口，推進環保領域實施PPP模式，水污染防治專項資金對水污染防治PPP項目予以傾斜支持。

第二，會同有關部門印發了《培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案》，這是黨的十八屆三中全會確定的生態文明體制改革方案之一，鼓勵有條件的地區實施整縣或者區域一體化農業農村環境治理PPP項目。

第三，配合有關部門印發了《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》，進一步鼓勵污水垃圾處理項目實施和推行PPP模式。

第四，財政部和環境保護部積極組織開展環保PPP項目推介活動，一大批環保PPP項目落地實施。目前我們正在會同財政部組織第四批PPP項目的推介和審核工作。

從全國目前情況來看，各地積極支持環境治理PPP項目模式，但是總體上仍然處于起步階段，在申報、設計和實施過程當中還存在一些困難和問題，主要表現在這幾個方面：

一、很多地方政府把PPP模式作為替代傳統融資平臺、爭取國家政策支持的一種手段，沒有把環境效益作為根本的出發點。

二、在項目實施階段，缺少環境服務價格與治理效果有效掛鉤機制，難以對社會資本進行有效考核和約束。

三、環保領域PPP普遍存在回報機制不健全、邊界責任界定不清晰還有項目落地比較慢的問題。

編輯：程彩云