江蘇省秋冬季大氣污染防治新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

三是開展與區(qū)域中心大會(huì)商。秋冬季節(jié)（11月1日至次年3月1日），江蘇、上海、浙江、安徽、江西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心以及中國氣象局華東區(qū)域氣象中心開展大會(huì)商，每周一次視頻會(huì)商。若研判未來可能有較嚴(yán)重污染過程，我省或各參加單位可隨時(shí)發(fā)起會(huì)商申請(qǐng)，與區(qū)域中心、總站或周邊省市等單位進(jìn)行臨時(shí)會(huì)商。

四是提前發(fā)送預(yù)警快報(bào)，及時(shí)發(fā)送預(yù)警建議。若預(yù)測(cè)未來可能有重污染過程，但尚未達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心將提前24-48小時(shí)以環(huán)境空氣質(zhì)量快報(bào)形式，發(fā)布污染預(yù)測(cè)快報(bào)，提請(qǐng)有關(guān)城市及時(shí)采取措施減輕污染危害，削減污染峰值，同時(shí)密切關(guān)注污染形勢(shì)變化，一旦預(yù)測(cè)重污染即將發(fā)生，立即提前發(fā)送啟動(dòng)預(yù)警建議。力爭(zhēng)2018年初，開展未來3天空氣質(zhì)量區(qū)域預(yù)報(bào)（目前是2天精準(zhǔn)預(yù)報(bào)）和10天趨勢(shì)預(yù)報(bào)（目前是3天）。

湯浩：謝謝張?zhí)庨L。下面，各位記者朋友可就感興趣的問題提問。

中央電視臺(tái)記者：目前，全省已開展大氣污染防治專項(xiàng)督查行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)目前進(jìn)展如何？取得了哪些實(shí)效？這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)是否是大氣污染防治的一部分？若是，互查機(jī)制將在其中起到哪些作用？能否舉例說明。

楊新芝：目前我省已完成10月份督查，發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題將于近期通報(bào)給各設(shè)區(qū)市人民政府，督促整改到位。11月10日，我們召開了全省檢查組長會(huì)議，布置下階段工作，明確任務(wù)要求，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

此次專項(xiàng)行動(dòng)，從今年10月20日持續(xù)到明年3月底，主要是應(yīng)對(duì)秋冬季空氣質(zhì)量的敏感期。根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)指示，除了大氣督查行動(dòng)，今年我們還先后開展了達(dá)標(biāo)排放、秸稈禁燒、化工行業(yè)執(zhí)法檢查、固體廢物、重污染小型企業(yè)清理整頓等專項(xiàng)行動(dòng)，這些都是大氣污染防治工作的具體實(shí)施。

目前我廳已將互查機(jī)制應(yīng)用于太湖流域、化工行業(yè)交叉執(zhí)法檢查等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，取得了良好效果。

基層執(zhí)法人員由于受區(qū)域性、行業(yè)性、工作職責(zé)等影響，無法接觸到復(fù)雜多樣的環(huán)境問題，制約了業(yè)務(wù)能力的提升。例如，蘇北部分地區(qū)沒有汽車、印染企業(yè)，蘇南個(gè)別地區(qū)沒有化工、水泥等企業(yè)。通過互查，可以在全新的環(huán)境、全新的行業(yè)、全新的企業(yè)檢查過程中拓寬眼界，夯實(shí)專業(yè)技能。

在互查中，我們建立了考評(píng)通報(bào)機(jī)制，對(duì)每一輪互查成效都會(huì)打分排名，并在全省環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，綜合成績(jī)還將與年度考核、執(zhí)法大練兵評(píng)比等工作無縫對(duì)接，表揚(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。我們欣喜地看到，通過互查這個(gè)平臺(tái)，已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，受到了環(huán)保部、省政府和環(huán)保廳的表彰。

江蘇省廣電總臺(tái)融媒體中心記者：當(dāng)前，我省大氣污染防治與全國比有哪些自身特點(diǎn)？難點(diǎn)和痛點(diǎn)在哪里？今秋空氣質(zhì)量情況與往年相比怎么樣？在預(yù)防霧霾方面有哪些亮點(diǎn)和新舉措？

劉曉蕾：與全國相比，我省大氣污染防治工作的特點(diǎn)相比還是比較明顯的。一是大氣污染物的產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)是密切相關(guān)的。江蘇省在各個(gè)行業(yè)，從工業(yè)生產(chǎn)到生活的各個(gè)方面，在全國都居于前列。那么，相應(yīng)的排放污染物的總量也是比較大的，單位國土面積的污染負(fù)荷居于各省份首位，特別是在城市建設(shè)方面，又有一些新的變化。尤其是城市道路的建設(shè)，成為建筑業(yè)揚(yáng)塵產(chǎn)生的新的組成部分，城市道路的建設(shè)工地比房地產(chǎn)建設(shè)工地，要使用更多的非道路移動(dòng)的機(jī)械，而且管理難度較大。二是從區(qū)位來看，江蘇正好處在暖溫帶與亞熱帶的過渡區(qū)域，蘇北地區(qū)比較容易形成冷熱氣流對(duì)峙，這樣大的氣候條件容易在秋冬季形成靜穩(wěn)天氣。

面對(duì)這些難點(diǎn)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)方面進(jìn)行了周密的安排。特別是在應(yīng)急防控方面。主要體現(xiàn)在“早、硬、實(shí)”三個(gè)字上。

所謂“早”就是指，在應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重污染天時(shí)，一是要進(jìn)行早部署，比如今年在部署臭氧防治時(shí)，我們就預(yù)見到秋冬季可能出現(xiàn)霧霾高發(fā)的情況，在部署臭氧防治措施的同時(shí)，就要求各地要結(jié)合新的情況盡早對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，突出城市特點(diǎn)和新變化，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行夯實(shí)、進(jìn)行完善。二是早知道。去年，我們就把大氣污染防治預(yù)警機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，原先是按照重污染天發(fā)生以后提出預(yù)警措施，現(xiàn)在則是按照未來48小時(shí)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行應(yīng)急管控。三是早見效。在今年大氣污染治理的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，要求VOCs治理項(xiàng)目在8月底前全面完成，同時(shí)再增加一批VOCs治理項(xiàng)目，讓這些項(xiàng)目在秋冬季大氣污染治理中能見到實(shí)效。

所謂“硬”就是指，在應(yīng)急管控措施里，特別強(qiáng)調(diào)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的制定，同時(shí)，這些措施要具體到每一個(gè)工地、每一個(gè)企業(yè)，甚至每一個(gè)企業(yè)的工段。

所謂“實(shí)”就是指，應(yīng)急管控措施不能停留在紙上，要實(shí)實(shí)在在的落實(shí)到位，要落實(shí)到每一個(gè)街道、每一個(gè)社區(qū)、每個(gè)部門、每個(gè)責(zé)任人。也就是說，每一個(gè)硬性措施都要有人負(fù)責(zé)、有人響應(yīng)。

同時(shí)，我們開展交叉互查，交叉互查中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是應(yīng)急防控措施的落實(shí)情況。

現(xiàn)代快報(bào)記者：現(xiàn)在全省各地都制定了重污染天應(yīng)急預(yù)案，省廳如何確保這些應(yīng)急預(yù)案落到實(shí)處，保證應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制高效順暢運(yùn)行？

劉曉蕾：應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)是我省實(shí)現(xiàn)“大氣十條”收官的非常重要的措施。首先在方案的可操作性方面，開始就要求各地早完善、早準(zhǔn)備。二是高規(guī)格部署，一把手省長每周對(duì)于空氣質(zhì)量報(bào)告都會(huì)作出批示。同時(shí)，分管省長專題召開秋冬季大氣污染防治工作會(huì)議，對(duì)防治工作進(jìn)行細(xì)化要求。特別是把落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和國考目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)作為獎(jiǎng)懲和問責(zé)的依據(jù)。

在啟動(dòng)省級(jí)環(huán)保督察時(shí)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案作為督察的重要內(nèi)容，要求各地要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。同時(shí)，如果達(dá)不到國考目標(biāo)，按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》、《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。

省環(huán)保廳作為主管部門，還將定點(diǎn)對(duì)各地秋冬季大氣污染防治情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

湯浩：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)就開到這里。謝謝大家！

編輯：張偉