政策｜《沈陽市關于健全生態保護補償機制的實施意見》

4.結合扶貧工作，根據草原管護需要提供的公益崗位，探索建立政府購買草原管護等服務。

(三)濕地(責任部門：市林業局；配合部門：市發展改革委、財政局、環保局、建委、農經委、水利局)

1.2017年年底前完成我市濕地生態保護補償范圍劃定工作，2018年年底前制定我市濕地生態保護補償實施細則。

2.推進國家退耕還濕工作，爭取國家級退耕還濕試點，認真落實國家濕地生態效益補償政策，積極爭取將市級以上重要濕地、濕地自然保護區、濕地生態保護紅線區、退耕還河、退耕還湖、濕地公園及周邊等區域納入國家、省政策扶持范圍。

3.建立健全重要濕地、濕地自然保護區和濕地公園管理體系，探索在符合條件的濕地建立國家濕地公園。

4.總結重點濕地綜合治理工作模式和經驗，結合實際及相關要求，在有條件的地區加大生態移民力度。對在具有重要生態功能濕地所在地的居民實施生態移民的，要科學測算補償標準，給予合理補償。

(四)荒漠(責任部門：市林業局；配合部門：市發展改革委、財政局、建委、農經委、水利局)

1.2017年年底完成我市荒漠(沙化土地)生態保護補償范圍劃定工作，2018年年底制定荒漠(沙化土地)生態保護補償實施細則。

2.制定沙化土地生態保護與修復方案，加強我市沙化土地區域森林資源和生態系統保護，探索建立政府購買治理沙化土地服務的管護機制。

3.開展沙化土地封禁保護試點，將在本地區防沙治沙規劃區內不具備治理條件以及因保護生態需要不宜開發利用的連片沙化土地全部納入封禁保護范圍，在封禁保護區內禁止一切破壞植被的活動。

4.制定鼓勵企業、造林大戶、農民等社會力量參與防沙治沙碳中和綠化造林的優惠政策及措施，切實保障其相關權益。

(五)水流(責任部門：市水利局；配合部門：市發展改革委、財政局、建委、農經委)

1.2017年年底完成我市重要河流敏感段、水生態修復治理區、重要生態功能湖泊及水庫等生態保護對象的劃分和范圍劃定工作，明確各生態保護對象的保護者和受益者，制定生態保護補償實施細則。

2.在市重要集中式飲用水水源地、遼河、渾河、蒲河、細河等重要河流敏感河段、水土流失重點預防區和重點治理區及水生態修復治理區，嚴格落實國家和省市生態保護補償政策，建立更加科學合理的補償機制。

3.加大水土保持生態效益補償資金籌措力度，在水土流失嚴重區積極退耕還林還草、退耕退牧，并給予適當補償。

(六)耕地(責任部門：市農經委；配合部門：市發展改革委、財政局、規劃國土局、環保局、建委、林業局)

1.2018年年底完成耕地土壤環境質量類別劃定工作，實施分級管理。制定對不適宜特定農產品生產的重金屬污染禁止生產區域的補貼政策，對區域內農民進行補貼。建立“農產品禁止生產區劃分試點”補償機制，因地制宜地探索綜合生態保護補償機制。2018年年底完成耕地生態保護補償范圍劃定工作，制定耕地生態保護補償實施細則。

2.實施耕地質量保護與提升補助項目，推進秸稈綜合利用，鼓勵引導農民增施有機肥，改良土壤、培肥地力，使用低毒生物農藥。

(七)生態保護紅線(責任部門：市環保局；配合部門：市發展改革委、財政局、規劃國土局、林業局、水利局、建委、農經委)

1.以生態保護紅線區為抓手，探索綜合性生態保護補償機制。2018年年底前制定生態保護紅線生態保護補償實施細則。

2.加強對生態保護紅線區的監督管理工作。嚴格執行生態保護紅線管理制度，加強建設項目監管，建立生態保護紅線管理臺賬。

3.完善生態保護紅線管理考核制度。制定出臺生態保護紅線管理考核實施細則，細化考核內容，完善考核制度和程序，全面考核各區、縣(市)落實生態保護紅線制度情況。

4.開展生態保護紅線生態功能評估。研究制定生態保護紅線區生態功能評估技術方案，開展各地區生態功能評估工作，科學評價各地區生態保護紅線管理成效。

三、推進體制機制創新

(一)建立生態保護補償資金投入與管理機制。

1.建立生態保護補償資金投入機制，加大生態保護補償支持力度。從2018年起設立沈陽市生態保護補償資金專項科目，對生態保護補償資金實施計劃管理。(責任部門：市發展改革委、財政局；配合部門：市林業局、水利局、農經委、環保局、城建局、規劃國土局)

2.多渠道籌措資金。利用東北振興政策的有利時機，積極爭取中央、省級各類生態保護補償資金支持。認真落實國家、省森林、草原、水資源、綠色碳匯、自然文化遺產等資源收費基金和各類資源有償使用收入征收相關政策規定，將相關收入更多用于開展相關領域生態保護補償。引導和鼓勵金融機構按主體功能區定位調整信貸投向，廣泛吸引社會資本進入生態功能區基礎設施建設領域。(責任部門：市發展改革委、市財政局；配合部門：市規劃國土局、林業局、水利局、建委、農經委、環保局)

3.建立生態保護補償資金使用的監督管理機制，2017年年底完成生態保護補償資金管理和考核辦法制定工作。(責任部門：市發展改革委、財政局；配合部門：市規劃國土局、林業局、水利局、建委、農經委、環保局)

(二)建立和完善重點生態區域補償機制。

1.加大我市生態保護紅線區、重要生態功能區和生態脆弱區補償力度，統籌各類補償資金，2018年年底前探索建立綜合性生態保護補償辦法。(責任部門：市發展改革委、財政局；配合部門：市環保局、農經委、水利局、林業局)

2.進一步完善國家、省、市自然保護區、水利風景區、風景名勝區、濕地公園、森林公園、世界文化自然遺產等各類重要區域的生態保護補償政策。(責任部門：市發展改革委、財政局；配合部門：市規劃國土局、環保局、建委、農經委、水利局、林業局)

(三)推進橫向生態保護補償。

編輯：劉影