山西忻州2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

（二）深入推進燃煤鍋爐治理

4.全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務。全面排查燃煤鍋爐。對燃煤鍋爐、茶水爐、經營性小煤爐、煤氣發生爐等繼續開展拉網式全面排查，確保無死角、無盲區。排查出的燃煤鍋爐、煤氣發生爐要逐一登記，落實到具體單位，明確設備型號，建立清單和臺賬。從2017年11月1日起，凡存在瞞報漏報燃煤鍋爐、煤氣發生爐，完不成淘汰任務或弄虛作假的縣（市、區）要嚴格問責。

2017年10月底前，所有縣（市）建成區10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐和茶水爐、經營性小煤爐（灶）全面“清零”,忻州市建成區淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐和茶水爐、經營性小煤爐（灶）。各縣（市、區）要將燃煤鍋爐淘汰清單向社會公布，明確鍋爐型號、替代方式、拆除時限、責任人等，建立動態工作臺賬，確保淘汰一臺，核定一臺，銷號一臺。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關閉、集中供熱替代、“煤改氣”和“煤改電”，改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等。取締關閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復產條件。各縣（市、區）要結合空氣質量改善目標，提高淘汰標準，擴大實施范圍，下更大力度淘汰燃煤鍋爐（含茶爐大灶、經營性小煤爐）。（牽頭單位：市環保局，配合單位：市住建局、市發改委、市經信委、市質監局，責任單位：各<市、區>人民政府，五臺山風景區管委會，忻州經濟開發區管委會）

5.推動鍋爐升級改造。各縣（市、區）保留燃煤鍋爐實現達標排放。20蒸噸及以上燃煤鍋爐應安裝大氣污染源自動監控設施，并與環保部門聯網，實時監控污染物排放情況。未達到相關排放要求的燃煤鍋爐，一律停產改造。（牽頭單位：市環保局，責任單位：各縣<市、區>人民政府，五臺山風景區管委會，忻州經濟開發區管委會）

（三）加快推進“散亂污”企業及集群綜合整治。

6.加快處置“散亂污”企業。各縣（市、區）繼續開展“散亂污”企業拉網式全面排查，建立和完善管理臺賬，實行動態更新。對已經核實的“散亂污”企業，堅持“先停后治”原則，區別情況分類處置。其中列入淘汰類的一律于2017年9月底前依法依規取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備，實行掛賬銷號，堅決杜絕已取締的“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。2017年10月1日起，凡存在瞞報漏報“散亂污”企業集群的，納入環保督察問責。對“散亂污”企業集群要實行整體整治，制定總體整改方案并向社會公開，按照統一標準、統一時間表的要求，同步推進區域環境綜合整治和企業升級改造。對沒有達到總體整改要求出現普遍性違法排污或區域環境綜合整治不到位的縣（市、區），實行掛牌督辦，限期整改。對列入升級改造的企業，積極扶持引導，按照可持續發展和清潔生產要求，對污染治理設施全面提升改造，達到環保要求，實現做大、做優、做強。完成升級改造的企業，經由相關部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公告，接受社會監督。凡經環保核查達不到要求的，本著“誰簽字誰負責”的原則，追究相關人員責任，并對違法企業依法頂格處罰。（責任單位：各縣<市、區>人民政府，市環保局、市發改委、市經信委、市國土局、市煤炭局、市工商局、市質監局、市安監局等《忻州市取締“散亂污”企業實施方案》（忻辦字〔2017〕36號文件所涉及市直部門）

（四）切實加強工業企業無組織排放管理

7.加強無組織排放治理改造。各縣（市、區）要組織開展工業企業無組織排放狀況摸底排查工作，重點是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放。要求企業及時準確上報存在無組織排放的節點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，建立無組織排放改造全口徑清單。各縣（市、區）于2017年9月底前報送市環保局備案，并抄送行業主管部門。

企業要制定無組織排放改造方案，在2017年10月底前，完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應當密閉儲存，運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲，并設有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產工藝產塵點（裝置）應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設施；料場路面應實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實無組織排放控制要求的企業，要依法予以處罰，實施停產整治，納入各地冬季錯峰生產方案。（牽頭單位：市環保局，配合單位：市經信委，責任單位：各縣<市、區>人民政府）

（五）全面開展重點行業綜合治理

8.提前完成化解過剩產能任務。淘汰煤炭行業落后產能。完成全市煤炭行業化解150萬噸煤炭產能任務，引導關閉退出原平市石豹溝煤礦奇村井田、山西忻州神達安茂煤業有限公司、大同煤礦集團同軒金海煤業有限公司等3座煤礦。焦化行業嚴格按照環境保護、安全生產等法律法規及省經信委要求實施關停淘汰。(牽頭單位：市煤炭局、市經信委，配合單位：市發改委、市環保局，責任單位：相關縣<市>人民政府)

9.推進重點行業深度治理。工業企業要進一步完善并加強環保設施運行管理，保證污染物穩定達標排放。鼓勵工業企業在達標排放的基礎上深度治理。2017年12月底前，忻州市煤電（含低熱值煤）機組一律達到超低排放限值。（牽頭單位：市經信委、市環保局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）

10.扎實推進重點領域VOCs治理任務。全面推進醫藥、農藥等化工類，汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業涂裝類，包裝印刷等行業涉VOCs排放企業的排查和綜合治理。納入2017年忻州市VOCs治理工作的山西天寶集團新能源有限公司和原平市宇峰起重運輸機械有限公司于2017年10月底前基本完成整治工作，未完成治理改造的企業，實施停產治理，并納入冬季錯峰生產方案（牽頭單位：市環保局，配合單位：市經信委，責任單位：各縣（市、區）人民政府）。大力推廣使用低（無）VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝。強化無組織排放廢氣收集，含VOCs物料應密閉儲存、輸送，投料、卸料，含VOCs產品分裝等過程應密閉操作或設置集氣系統，涉及VOCs物料的生產應采用密閉生產工藝，或在有集氣系統的密閉空間內進行。反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集。對泵、壓縮機、閥門、法蘭以及其他連接件等密封點。全面實施泄漏檢測與修復（LDAR）工作，嚴格控制儲存、裝卸損失排放。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監測設備。（牽頭單位：市環保局，配合單位：市經信委、市商務局、市交通局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）強化油氣回收治理設施建設及運行監管。全市銷售及運輸汽油的加油站、儲油庫、油罐車要全部安裝油氣回收治理設施且確保穩定運行。（牽頭單位：市環保局、市商務局、市交通局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）

編輯：張偉