山西忻州2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

日前，山西忻州市政府印發(fā)《忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。忻州市的目標(biāo)是，2017年10月到2018年3月，忻州城區(qū)PM2.5和二氧化硫平均濃度同比下降35%左右，重污染天數(shù)同比下降30%左右，二氧化硫小時(shí)濃度值不超過800μg/m3。完成《大氣十條》考核指標(biāo)。全文如下：

忻州市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知

忻政辦發(fā)〔2017〕180號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、局、辦：

《忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

忻州市人民政府辦公廳

2017年9月29日

忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

秋冬季是我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是完成我市今年大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)和市委四屆三次全會(huì)精神，有效解決秋冬季大氣污染問題，確保持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕123號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，以中央、省環(huán)保督察整改為契機(jī)，認(rèn)真貫徹省委十一屆四次全會(huì)和忻州市委四屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持綠色發(fā)展，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，全面強(qiáng)化秋冬季大氣污染防治工作，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（二）主要目標(biāo)。2017年10月到2018年3月，忻州城區(qū)PM2.5和二氧化硫平均濃度同比下降35%左右，重污染天數(shù)同比下降30%左右，二氧化硫小時(shí)濃度值不超過800μg/m3。完成《大氣十條》考核指標(biāo)。其他縣（市）PM2.5、二氧化硫和重污染天數(shù)均同比下降或保持不變，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量好于上年的目標(biāo)。

（三）基本思路。以壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)為核心，以重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)為突破口，以穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督察問責(zé)，集全市之力，深入開展攻堅(jiān)行動(dòng)，動(dòng)員全民共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。

二、主要任務(wù)

（一）加快散煤污染綜合治理

1.全面完成冬季清潔取暖任務(wù)。積極推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”和集中供熱等清潔供暖工程。2017年10月底前，完成忻府區(qū)0.72萬戶、原平市0.52萬戶、定襄縣0.48萬戶、五臺(tái)縣0.30萬戶、代縣0.56萬戶、繁峙縣0.40萬戶、寧武縣0.44萬戶、靜樂縣0.38萬戶、神池縣0.36萬戶、五寨縣0.36萬戶、岢嵐縣0.30萬戶、河曲縣0.50萬戶、保德縣0.38萬戶、偏關(guān)縣0.18萬戶、五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)0.05萬戶，共計(jì)5.93萬戶集中供熱、“煤改電”和“煤改氣”等冬季清潔供暖工程。各縣（市、區(qū)）要以城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，集中力量，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，整體推進(jìn)集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”等冬季清潔供暖工程。積極推進(jìn)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)，淘汰現(xiàn)有分散燃煤供熱鍋爐和小型供熱機(jī)組，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上。加快各縣（市、區(qū)）集中供熱管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，到2017年底，全市（含縣城）集中供熱普及率達(dá)到90%以上。20萬人口以上縣城基本實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。鼓勵(lì)利用余熱、余壓、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲堋⑷細(xì)獾榷喾N形式的清潔能源和可再生能源供熱方式，推廣應(yīng)用工業(yè)余熱供熱、熱泵供熱等先進(jìn)供熱技術(shù)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局，配合單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局、忻州供電公司，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府，五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

2.加大散煤替代力度。積極引導(dǎo)建制鎮(zhèn)駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃?xì)饣螂姷壬睢⑷∨O(shè)施。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的散煤，優(yōu)先使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進(jìn)行替代，并保證質(zhì)量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代，并對(duì)居民使用的劣質(zhì)散煤進(jìn)行清理回收，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。實(shí)施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐，禁止銷售不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)爐具。開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。2017年9月底前，各縣（市、區(qū)）要落實(shí)民用散煤替代措施。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

3.加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高污染燃料管控區(qū)域。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)環(huán)保部2017年《高污染燃料目錄》和大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，于2017年9月底前調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)管控要求和面積，并向社會(huì)公告。忻府區(qū)要于10月底前完成“禁煤區(qū)”試點(diǎn)的劃定和建設(shè)工作，做到散煤“清零”。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒，完成集中供熱、“煤改電”“煤改氣”的區(qū)域，一律不得再燃用散煤。各縣（市、區(qū)）一律取消上述區(qū)域內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁散煤流入，防止已完成替代的地區(qū)散煤復(fù)燒。（牽頭單位：市煤炭局、市工商局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

嚴(yán)格煤質(zhì)管控。在城市主要出入口及交通干線設(shè)置散煤治理檢查站，嚴(yán)查向管控區(qū)內(nèi)拉運(yùn)煤炭及其制品等高污染燃料的運(yùn)輸車輛（牽頭單位：市公安交警支隊(duì)，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）。嚴(yán)格監(jiān)管煤炭經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（牽頭單位：市煤炭局，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）。全面排查區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)售煤場(chǎng)，依法清理取締無證照及不符合布點(diǎn)規(guī)劃的儲(chǔ)售煤場(chǎng)。建立燃煤經(jīng)營、使用單位監(jiān)管清單，對(duì)銷售或使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的，依法嚴(yán)格處罰。強(qiáng)化煤炭加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，禁止供應(yīng)和使用不合格的型煤、潔凈焦等清潔燃料，對(duì)配送的清潔燃料進(jìn)行抽查檢查，對(duì)灰分、硫分等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，倒查相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)處理。（牽頭單位：市煤炭局，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

編輯：張偉