如何用金融杠桿撬動綠色發展？7大省市發展實踐盤點

導讀：10月23日，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在十九大新聞中心記者招待會上提到，國家在利用市場機制促進綠色發展方面還有很大潛力，其中之一就是綠色金融。

最近幾年，金融機構對綠色金融的關注也明顯加強。據財新傳媒發布的《9月中國ESG景氣指數》顯示，2017年8月、9月環境（E）指數分別錄得120.03和125.72，持續處于高位。

圖片來源：中國環境報

2016年8月，中國人民銀行、財政部等七部委聯合印發了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，全面構建了綠色金融發展體系。在去年的G20杭州峰會上，綠色金融首次被納入會議議程。據楊偉民透露，財政部門目前正在研究制定國家綠色發展基金方案，證監會也正在研究上市公司環境信息的披露如何進一步提升。

國家政策推動了綠色金融在各地的落地實施，各地區相繼行動起來探索綠色金融在本地區的長效機制。根據公開信息，中國水網整理了7大省市推進綠色金融的發展情況。

安徽黃山設立新安江綠色發展基金

全國首個跨省流域生態補償試點新安江流域所在地黃山市在2016年就已開始設立新安江綠色發展基金，在綠色金融領域走在了前列。

黃山市開始嘗試把生態補償資金變為資本，在生態補償資金的牽頭帶動下，撬動更多的社會資本加入，變成可持續的長效化保護和發展模式，來鼓勵和支持社會力量投入新安江保護和建設工作。

新安江綠色發展基金首期規模為20億元，按照1:4結構化設計，基金首批選定項目10個，計劃投資43.08億元，主要投向生態治理和環境保護、綠色產業發展和文化旅游三大領域，其中生態建設投資額不低于20%。

此外，安徽黃山市金融機構也推出一系列綠色金融產品和綠色融資模式。據安徽日報消息，屯溪老街綠色城鎮化15億元企業債通過審批；發行6億元公司債、5億元短期融資券，用于新安江綜合治理；成功申請農發行9.32億元重點建設基金，用于特色小鎮建設。

同時，黃山市金融機構創新綠色信貸產品，將“環保一票否決”納入信貸管理全流程，創新排污權抵押貸款、景點經營權質押貸款等信貸產品，探索“大額信用+降息”“靈活還款+定制”“綜合測算+特批”等信貸模式，建立綠色信貸優先辦理、優先審批、優先放貸、資金重點保障的服務通道。

五大綠色金融改革創新試驗區落地

2017年6月14日，李克強總理在國務院常務會議上宣布，將在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省份選擇部分地區，建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創新試驗區。6月23日，中國人民銀行等七部門聯合印發了五省份綠色金融改革創新試驗區總體方案。

浙江用綠色金融撬動綠色發展

浙江省的衢州、湖州成為國家綠色金融改革創新試驗區。據經濟日報消息，日前，興業銀行浙江湖州分行與湖州市長興縣簽訂了200億元綠色基金合作協議，圍繞基礎設施建設、綠色制造、智慧城市等領域開展合作，實現綠色基金、綠色債券、綠色信托等產品創新，用綠色金融為湖州綠水青山增光添彩。

湖州銀監分局數據顯示，分局著力支持綠色重點產業重點項目建設，引導銀行以休閑旅游、健康養生、節能環保、循環經濟等作為信貸投放重點，支持綠色企業轉型升級，力爭生態效益與經濟效益同步提高。“湖州將加快形成‘生態＋’與‘金融＋’的疊加效應。”湖州銀監分局局長周明強說。

據衢州新聞網消息，衢州將促進傳統產業的綠色改造，著力優化綠色金融發展的組織機構，建立完善政策體系、信用體系、擔保體系、風險防范體系、評價體系、標準體系；將進一步發揮綠色金融的引領作用，引進一批新興綠色產業；設立綠色金融發展引導基金、實施綠色金融工程重點項目，全方位推進綠色金融建設。

廣州花都出臺“1+4”配套政策“綠色”護航

據悉，為支持試驗區建設，7月11日，花都已率先出臺專門支持綠色金融、綠色產業發展的“1+4”配套政策體系，發揮政策引導作用。其中核心內容包括以下內容:

一是重獎綠色金融機構。二是重獎綠色企業，對綠色企業落戶最高給予1200萬元獎勵，根據綠色企業對地方經濟發展貢獻最高按照30%的標準給予獎勵。三是設立不少于100億元的綠色發展基金，為試驗區內綠色企業提供創新發展、并購重組、擔保轉貸、上市掛牌等各類基金支持。四是全力支持綠色企業上市。五是重獎綠色發展人才。

此外，花都區政府還設立了綠色發展專項資金，從2017年起連續五年，區財政每年安排不低于10億元專項資金支持綠色金融和綠色產業發展，打造輻射東南亞的金融樞紐，形成以香港為龍頭，以廣州、澳門等為依托的大灣區金融核心圈。

江西打造“兩個基地”和“三個特色區域”

江西省立足贛江新區綠色金融改革創新試驗區，按照“金融改革創新的試驗田、金融產業發展的強引擎、綠色金融體系的示范區、金融對外開放的主窗口”四大重點定位積極探索，圍繞打造中部地區綠色金融中心目標，著力建設“兩個基地”，打造“三個特色區域”。

據清華金融評論消息，“兩個基地”分別為綠色金融研究基地和綠色金融創新基地。“三個特色區域”一是打造金融要素集聚區，形成金融業集群發展的生態圈，做實做活共青私募基金小鎮，加快私募基金業集聚發展；二是打造金融服務功能區，打造金融配套服務共享平臺；三是打造產融結合樣板區。

貴州確立57項改革試點任務

《貴州省貴安新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》提出，通過5年左右的努力，初步形成輻射面廣、影響力強的綠色金融服務體系，切實推進試驗區生態文明建設和綠色金融創新協調發展。

編輯：徐冰冰