當(dāng)PPP邂逅綠色金融，會(huì)擦出怎樣的火花？

時(shí)間：2017-06-20 10:13

來源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：徐冰冰

6月14日，以“綠色金融助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)騰飛”的2017中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資論壇在中國(guó)國(guó)際展覽中心舉行。本次論壇由中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦，天風(fēng)證券股份有限公司與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院承辦。

國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任曹玉書在致辭中提到，如何通過綠色金融推動(dòng)綠色一帶一路是我們需要認(rèn)真研討的問題。習(xí)近平提出的“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略贏得廣泛共識(shí)，生態(tài)環(huán)境日益受到世界各國(guó)關(guān)注。綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，通過綠色金融推動(dòng)綠色一帶一路是踐行一帶一路戰(zhàn)略的有益、有效探索。

曹玉書指出，應(yīng)支持中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保企業(yè)到一帶一路相關(guān)國(guó)家和地區(qū)去發(fā)展綠色債券，鼓勵(lì)設(shè)立合資的綠色發(fā)展基金，支持我國(guó)金融組織和跨國(guó)公司在境內(nèi)發(fā)行綠色債券，開展綠色投資。

如今，PPP發(fā)展如火如荼，那么PPP改革將如何助力綠色金融，釋放市場(chǎng)需求？論壇上，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平與環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤針對(duì)此問題發(fā)表了看法。

焦小平指出，PPP是公共產(chǎn)品公共服務(wù)市場(chǎng)化社會(huì)化解決方案，是國(guó)家治理方向、政策機(jī)制的轉(zhuǎn)變，是在項(xiàng)目層面追求物有所值的規(guī)劃管理方式。

首先，政府要放寬準(zhǔn)入、允許競(jìng)爭(zhēng)，政府與市場(chǎng)應(yīng)該平等的合作。其次，PPP是大投資、長(zhǎng)期投資，政府和市場(chǎng)雙方的信用是成功的關(guān)鍵。第三，針對(duì)環(huán)境問題的投資很大，但效果并不明顯，很多項(xiàng)目?jī)H僅投建卻沒有運(yùn)營(yíng)。因此PPP過程應(yīng)強(qiáng)調(diào)物有所值、一體化運(yùn)營(yíng)。引入可測(cè)量、可匯報(bào)機(jī)制，實(shí)行按效付費(fèi)機(jī)制。最后，管理方式需改進(jìn)，從項(xiàng)目的概念到項(xiàng)目的采購(gòu)，到項(xiàng)目的執(zhí)行都離不開老百姓。應(yīng)公開污染源，用社會(huì)、市場(chǎng)的力量來解決。

焦小平介紹， PPP自2014年來得到蓬勃發(fā)展有以下原因，首先得益于全面深化改革市場(chǎng)紅利，市場(chǎng)得以放開；其次，積極統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、流程建設(shè)使它易操作，可執(zhí)行；最后，新常態(tài)下PPP架起了資產(chǎn)方與資金方間的橋梁，由于社會(huì)資本在投資之前，對(duì)商業(yè)價(jià)值、現(xiàn)金流、回報(bào)都進(jìn)行了測(cè)算，因此投資有效率高。

此外，吳舜澤指出，社會(huì)資本投入將日趨占主導(dǎo)，PPP模式與環(huán)境污染第三方治理模式的推進(jìn)帶來社會(huì)資本投入。 PPP模式是大勢(shì)所趨，污水垃圾領(lǐng)域強(qiáng)制采用PPP模式，順應(yīng)PPP模式長(zhǎng)周期運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求，PPP模式將促進(jìn)財(cái)政資金使用方式變革。

公益性特征決定環(huán)保項(xiàng)目多為政府付費(fèi)為主，缺乏有效的投資回報(bào)機(jī)制，有限的環(huán)境財(cái)政支出規(guī)模決定了現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)容量的有限性。因此，應(yīng)創(chuàng)新環(huán)境PPP項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制，真正釋放現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。

綠色金融，是國(guó)際金融業(yè)發(fā)展的新方向和新趨勢(shì)。如何撬動(dòng)巨量社會(huì)資本與環(huán)保產(chǎn)業(yè)順利對(duì)接，促進(jìn)環(huán)保業(yè)與金融業(yè)的資訊資源互通，將成為當(dāng)下及未來的流行課題。

編輯：徐冰冰

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