西安2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅行動方案

牽頭領導：聶仲秋

牽頭單位：市城管局

(二十五)嚴防死守落實煙花爆竹禁燃禁放。元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間以限為主，倡導使用電子鞭炮等文明過節(jié)方式，合理劃定區(qū)域、明確燃放時限，嚴格控制傳統(tǒng)煙花爆竹燃放;重污染天氣應急響應期間以禁為主，對社區(qū)、酒店、城中村、城郊結合部等重點區(qū)域加強引導、宣傳和巡查，建成區(qū)內禁止傳統(tǒng)煙花爆竹燃放，減輕污染疊加影響。

牽頭領導：呂健

牽頭單位：市公安局

(二十六)有效控制焚燒污染。嚴禁枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，組建巡查隊伍，堅持每天對轄區(qū)焚燒垃圾、樹葉、廢舊物品等行為，開展全天候、不間斷巡查，堅決遏制焚燒“冒黑煙”污染問題。凡市級層面檢查發(fā)現(xiàn)焚燒“冒黑煙”污染問題的，對責任單位在月度考核中予以加倍扣分，對責任人實施責任追究。

牽頭領導：聶仲秋

牽頭單位：市城管局

(二十七)細化“散亂污”企業(yè)摸排整治。對已核實的“散亂污”企業(yè)，按照“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。涉及不符合產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃、污染排放不達標，以及手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，重點是有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)，依法依規(guī)開展專項取締行動。一律于10月15日前做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備，實行掛賬銷號，堅決杜絕取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃。持續(xù)開展補充摸排工作，10月底前完成新摸排量40%的“散亂污”企業(yè)清理取締任務。11月1日起，摸排不徹底、整治不到位、存在瞞報漏報涉及大氣污染排放“散亂污”企業(yè)的，對責任單位在月度考核中予以加倍扣分，對責任人實施責任追究。

牽頭領導：強曉安

牽頭單位：市工信委

(二十八)深入推進重點工業(yè)企業(yè)錯峰生產。10月底前，對產能嚴重過剩的行業(yè)且生產工藝可間歇式生產的行業(yè)，制定錯峰停產限產方案和“一廠一策”錯峰運輸方案，重點抓好水泥行業(yè)(含粉磨站)等粉塵煙塵排放企業(yè)的錯峰生產。冬防期氧化鋁企業(yè)以生產線計算限產30%;炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，以生產線計算限產50%以上;有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產50%。

牽頭領導：強曉安

牽頭單位：市工信委

(二十九)強化涉氣重點污染源監(jiān)察執(zhí)法。10月20日前，完成涉氣重點污染源100%安裝自動在線監(jiān)控設施并實現(xiàn)省市聯(lián)網;10月底前，督導全市所有涉氣重點污染源企業(yè)完成重污染天氣應急預案修訂，按預警分級落實污染物總量減排措施;11月1日開始，對全市火電、集中供熱、水泥生產等重點涉氣污染企業(yè)實施24小時駐廠監(jiān)管，督導污處設施正常運行，穩(wěn)定達標;對涉氣重點污染源超標排污行為，一律高限從嚴查處，情節(jié)嚴重的，執(zhí)行按日計罰。

牽頭領導：強曉安

牽頭單位：市環(huán)保局

(三十)加快網格化管理體系建設。10月15日前，由二級網格對網格員統(tǒng)一聘用、管理、考核、獎懲，每個三級網格須配備不少于6人的專職網格員隊伍。年底前完成“智慧環(huán)保”綜合平臺建設，實現(xiàn)與二、三級網格平臺聯(lián)網運行，適時與關中地區(qū)其他五市兩區(qū)進行聯(lián)網。

牽頭領導：強曉安

牽頭單位：市鐵腕治霾辦

(三十一)做好重污染天氣應急管理工作。10月20日前，完成市級重污染天氣應急預案修訂工作。10月底前，全市各重污染天氣應急成員單位對照市級應急預案和工作機制，完善和調整各自預案和工作機制;全面開展大氣污染源摸底調查，精準編制污染源管控清單，對各類大氣污染源(揚塵源、工業(yè)源、移動源、生活源)實施清單化管理，將企業(yè)日常運行水平、排放績效水平與重污染天氣應急停產、限產、限排名單掛鉤，根據預警等級分別采取關停、限產、減排、限行等措施，力爭將重污染天氣影響降到最低程度。全市統(tǒng)一調度，與京津冀及周邊地區(qū)“同頻共振”，即日起，提前進入應急狀態(tài)，應對可能出現(xiàn)的持續(xù)污染天氣，按照應急管理模式做好“十九大”期間環(huán)境空氣質量保障工作。

牽頭領導：強曉安

牽頭單位：市鐵腕治霾辦

(三十二)牽頭開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。認真貫徹落實關中地區(qū)大氣污染治理聯(lián)席會議精神。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測和統(tǒng)一防治措施原則，在省環(huán)保廳支持下，牽頭落實聯(lián)席會議制度，交流污染治理經驗，協(xié)調解決區(qū)域突出大氣環(huán)境問題。10月底前，制定出臺《關中地區(qū)六市兩區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動方案》。與咸陽市、渭南市、西咸新區(qū)率先建立交叉執(zhí)法檢查機制，在冬防期每個月至少開展一輪交叉執(zhí)法檢查，每輪檢查時間不少于3天。

牽頭領導：強曉安

牽頭單位：市鐵腕治霾辦

(三十三)組建強有力的督查隊伍。9月下旬起，從各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)每個新城分批次抽調人員(每批次各抽調10人)，組建鐵腕治霾督查隊伍。由市環(huán)保局統(tǒng)一指揮調度，采取交叉檢查的方式，確保20個區(qū)縣、西咸新區(qū)5個新城每天都有10人督查隊伍在一線開展不間斷督查。并建立起嚴格的督查通報、督查考核、督查問責機制，真正在全市形成鐵腕治霾的天羅地網和高壓態(tài)勢。

牽頭領導：強曉安

牽頭單位：市環(huán)保局

三、保障措施

(一)思想認識保障。各級領導、各牽頭單位、責任單位要以高度的政治責任感和強烈的擔當意識，充分認識當前我市大氣環(huán)境面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，切實將開展攻堅行動、改善空氣質量、力爭實現(xiàn)“退十進位”擺在突出位置，明確自身在治霾工作中的角色定位、職責職能、工作任務和標準要求，充分動員，統(tǒng)一思想，凝聚共識，為推進工作、完成任務提供強大的思想認識保障。

編輯：張偉