西安2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅(jiān)行動(dòng)方案

日前，西安市政府印發(fā)2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅(jiān)行動(dòng)方案。全文如下：

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知

市政辦函〔2017〕287號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

西安市人民政府辦公廳

2017年10月19日

西安市2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為積極應(yīng)對(duì)我市環(huán)境空氣質(zhì)量面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)解決當(dāng)前鐵腕治霾工作存在的突出問(wèn)題，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境大氣污染短板，奮力沖刺中省考核目標(biāo)，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管產(chǎn)業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保，抓落實(shí)，提標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)問(wèn)責(zé)，促效果，實(shí)現(xiàn)今年秋季及今冬明春“冬防期”(2017年11月15日到2018年3月15日)環(huán)境空氣質(zhì)量同比提升，實(shí)現(xiàn)可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比各下降15%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

在扎實(shí)推進(jìn)鐵腕治霾“1+1+9”組合方案各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全力抑制PM10、PM2.5上升趨勢(shì)，以煤、塵、車、煙污染控制為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治，聯(lián)合執(zhí)法，大幅降低重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段污染，重點(diǎn)實(shí)施33項(xiàng)攻堅(jiān)措施(簡(jiǎn)稱“冬33條”)。

(一)核查重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展。按我市鐵腕治霾“1+1+9”組合方案，對(duì)牽頭部門(mén)和責(zé)任單位開(kāi)展下沉督查，對(duì)工作滯后、虛報(bào)進(jìn)度的單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)應(yīng)在8月31日前完成而未完成的，從9月份起，每月對(duì)牽頭單位、責(zé)任單位在當(dāng)月考核中進(jìn)行懲罰性扣分(常規(guī)扣分值的3倍)，直至任務(wù)完成。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：上官吉慶、強(qiáng)曉安

牽頭單位：市鐵腕治霾辦、市鐵腕治霾督查考核問(wèn)責(zé)辦

(二)突出顆粒物指標(biāo)考核。調(diào)整今年9—12月各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)PM10和PM2.5目標(biāo)濃度(具體濃度指標(biāo)見(jiàn)附表);在2018年1—3月的考核中，增加顆粒物考核權(quán)重。今年9月到2018年3月，對(duì)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)顆粒物(PM10、PM2.5)濃度實(shí)行日排名、周通報(bào)，每月按優(yōu)良天數(shù)和PM10、PM2.5平均濃度對(duì)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行分項(xiàng)排名，并在媒體上予以公布。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：上官吉慶、強(qiáng)曉安

牽頭單位：市鐵腕治霾辦、市鐵腕治霾督查考核問(wèn)責(zé)辦

(三)強(qiáng)制削減規(guī)上工業(yè)用煤。積極爭(zhēng)取省級(jí)發(fā)改、工信部門(mén)的支持，以燃煤火電企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)停產(chǎn)限產(chǎn)，10月底前，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)用煤轉(zhuǎn)增為減，抵消前期增量;11月15日前，完成削減35萬(wàn)噸的任務(wù)，年底前完成年度40萬(wàn)噸的削減任務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：強(qiáng)曉安

牽頭單位：市工信委

(四)擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。市環(huán)保局負(fù)責(zé)在原有高污染燃料禁燃區(qū)的基礎(chǔ)上，將范圍擴(kuò)大到各區(qū)縣城區(qū)、園區(qū)所有范圍和各開(kāi)發(fā)區(qū)已征用土地范圍，以及各街辦、鎮(zhèn)政府駐地所屬行政村。10月底前，向社會(huì)公布。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：強(qiáng)曉安

牽頭單位：市環(huán)保局

(五)清理取締定點(diǎn)煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。10月底前，調(diào)整前的禁燃區(qū)內(nèi)已定點(diǎn)的煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，市商務(wù)局負(fù)責(zé)收回經(jīng)營(yíng)許可證，并完成清理取締。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高杲

牽頭單位：市商務(wù)局

(六)取締無(wú)證煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。11月15日前，市商務(wù)局收回新擴(kuò)建的禁燃區(qū)內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資格證，市工商局完成無(wú)證無(wú)照煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清理取締。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李元

牽頭單位：市工商局

(七)嚴(yán)查供應(yīng)高污染燃料行為。10月底前，市工商局、市商務(wù)局建立煤炭供應(yīng)體系管控聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定向“禁燃區(qū)”供應(yīng)高污染燃料行為的“倒查”制度;從11月1日起，市公安局完成警力部署，配合工商、商務(wù)及各相關(guān)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)向“禁燃區(qū)”運(yùn)送高污染燃料的車輛進(jìn)行查扣。市工商局、市商務(wù)局及相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照“倒查”制度，對(duì)向“禁燃區(qū)”供應(yīng)高污染燃料行為進(jìn)行倒查追究。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李元

牽頭單位：市工商局

(八)清理經(jīng)營(yíng)性散煤使用。9月底前，市環(huán)保局(負(fù)責(zé)工業(yè)生產(chǎn)、食品加工、小作坊、洗浴)、市城管局(負(fù)責(zé)餐飲、燒烤)、市國(guó)土局(負(fù)責(zé)石灰窯、磚瓦窯)按照分工，完成經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人使用散煤的清理取締。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：強(qiáng)曉安

牽頭單位：市鐵腕治霾辦

(九)實(shí)行持證購(gòu)煤制度。10月底前，對(duì)禁燃區(qū)外的居民，以及因天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)暫無(wú)法到位確需用煤保障日常生活的居民，按照“見(jiàn)證售煤、持證購(gòu)煤、閉環(huán)管理”的原則，發(fā)放《購(gòu)煤本》，出臺(tái)用量核準(zhǔn)等配套管理辦法。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高杲

牽頭單位：市商務(wù)局

(十)按照新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格煤質(zhì)監(jiān)管。2017年10月15日—2018年3月15日期間，對(duì)全市煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所煤質(zhì)實(shí)行全覆蓋檢查，對(duì)燃煤集中供熱站、單機(jī)30萬(wàn)千瓦以下火電燃煤機(jī)組(含自備電廠機(jī)組)等用煤大戶實(shí)行全覆蓋檢查，對(duì)20蒸噸以上燃煤鍋爐、水泥、焦化、制藥、煉油等用煤?jiǎn)挝粚?shí)行重點(diǎn)抽查。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)，市環(huán)保局負(fù)責(zé)使用環(huán)節(jié)，加大煤質(zhì)監(jiān)督檢查，每月按照生產(chǎn)100%、流通20%以上、使用100%的比例進(jìn)行一次煤質(zhì)抽樣檢測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公布。凡發(fā)現(xiàn)煤質(zhì)超標(biāo)的，一律高限處罰并責(zé)令清理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李元

牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局

(十一)推進(jìn)整村“煤改潔”試點(diǎn)工作。12月底前，高陵區(qū)、鄠邑區(qū)率先完成煤改氣、煤改電示范工程。

編輯：張偉