深度分析 | 生態千年大計，環境稅跬步開征

時間：2017-10-24 10:24

來源：長江環保

魯蘇冀環境稅近百億，電力、建材、化工及有色居前

環境稅理論征收額可達845.2億元(不算危廢)，為2015年排污費入庫總額的4.9倍。其中水、大氣及一般工業固廢污染物環境稅分別為110.5、734.6和0.1億元，主要是大氣污染物為主(工業廢水統計數據較實際排放可能偏低)。

參考發達國家經驗，危廢產量約為固廢產量的3%，預計我國危廢實際產量約為1億噸。中國環境年鑒顯示我國2015年綜合利用、處置量及貯存量約4,000萬噸，假設剩余6,000萬噸危廢50%合格處理后，仍剩余3,000萬噸危廢沒有正規處理。3,000萬噸危廢需要交納環境稅(1,000元/噸)，對應環境保護稅為300億元。大氣+污水+危廢合計征收環境稅總額可達1,145億。環境稅征收后將納入地方一般財政預算，后續將增加環境監測、PPP等環境基礎設施投入資金來源。

分省份：山東、江蘇及河北環境稅超百億。據我們測算，從環境稅絕對值來看，山東(147億)、江蘇(104億)的環境稅超百億，河北(98億)接近百億;環境稅征收總額超排污費5倍的省份有山東(984%)、四川(913%)、上海(700%)、貴州(630%)、云南(610%)、海南(635%)和江蘇(511%)七個省，此外河北(496%)、湖北(467%)、廣西(437%)、青海(413%)、甘肅(397%)和廣東(391%)六個省份提升幅度也超過全國390%的平均值。

二是“從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。”“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。

· 點明環境污染是短期社會主要矛盾。污染防治納入”十三五”期間的攻堅戰，可見環保治理急迫性;我們認為環境污染已成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間主要矛盾之一，需要攻堅克服。

· 環保之劍引領經濟質量升級。“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢”。我們認為通過排污權+環境稅對大量低端產業限制及調節，有助于“加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。”

三是“提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”。

· 建立排污許可證+環境稅管理機制。今年推行環境督查、環保限產等效果顯著，后續污染防治要通過機制來推行，通過強化污染者責任、信息強制披露(排污許可證)，嚴懲重罰及提供污染排放標準(環境稅)等機制來建立政府主導、企業主體、公眾參與的環保治理體系。

環境稅開征在即，各省份稅率大幅提升

上周我們討論排污可證，本周重點講講環境稅，環境稅將于2018年1月1日正式開征，具體稅額各省份有1-10倍的自主決定權，目前江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖北、廣東、海南、四川及貴州環境稅都已出臺，相比污水處理1.4元/當量及大氣1.2元/當量的價格有了顯著提升;特別是廣東、海南、四川及貴州環境稅標準高于之前排污費價格，體現該省份政府對于環境保護重視提升。